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中國環(huán)境科學(xué)院回復(fù)廈門PX項(xiàng)目"公眾參與"意見
2007年12月19日 12:47 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

   資料圖:2007年6月3日,一名當(dāng)?shù)厥忻耱T車從廈門海滄PX項(xiàng)目指揮部門前經(jīng)過,據(jù)悉,PX項(xiàng)目為生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于我國緊缺產(chǎn)品,目前該項(xiàng)目已經(jīng)停工,正在進(jìn)行再次環(huán)評(píng)。 中新社發(fā) 柳濤 攝


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  中新網(wǎng)12月19日電 中國環(huán)境科學(xué)院今日在其官方網(wǎng)站上刊登了對(duì)《廈門市重點(diǎn)地區(qū)(海滄南部地區(qū))功能定位與布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)》“公眾參與”主要意見的回復(fù);貜(fù)中提供的公眾觀點(diǎn)統(tǒng)計(jì)顯示大多數(shù)公眾反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)。

  回復(fù)中說,公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書提出了很多技術(shù)問題。但由于目前公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)還缺乏了解,大部分技術(shù)問題是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)層面上提出的。

    針對(duì)公眾的意見和建議,環(huán)科院作出了六點(diǎn)回復(fù):

  (1)報(bào)告是對(duì)于海滄南部地區(qū)的功能定位和空間布局進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),核心問題是從環(huán)境保護(hù)的角度分析該區(qū)域在發(fā)展功能定位、空間布局上是否存在矛盾和沖突,并不對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目是否可行做出決策,但規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)果將影響到具體項(xiàng)目的選址、布局。在12月13日中國環(huán)科院網(wǎng)站上發(fā)布的“幾點(diǎn)說明”中,已經(jīng)明確指出“對(duì)公眾提出的PX項(xiàng)目是否搬遷的問題,取決于廈門市政府對(duì)海滄區(qū)規(guī)劃在‘石化工業(yè)區(qū)’或‘城市次中心區(qū)’的不同定位之間的選擇”。

  (2) 本次公眾參與結(jié)果表明,海滄現(xiàn)有化工企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染問題對(duì)周圍居民的影響持續(xù)了較長的時(shí)間,市民反映強(qiáng)烈,對(duì)該企業(yè)解決環(huán)境問題和達(dá)到良好的風(fēng)險(xiǎn)管理水平缺乏信心。由現(xiàn)有化工企業(yè)環(huán)境污染而導(dǎo)致的公眾對(duì)化工項(xiàng)目持抵觸情緒,以及當(dāng)前廈門市民普遍不接受化工事故風(fēng)險(xiǎn)的傾向,已經(jīng)不是技術(shù)層面上的問題,建議市政府在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)予以充分的關(guān)注。

  (3)與大家比較熟悉的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)不同的是,規(guī)劃環(huán)評(píng)在操作過程中要求“篩選”出對(duì)規(guī)劃決策議題最“靈敏”的因子或要素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。專題報(bào)告在分析海滄南部地區(qū)功能定位與空間布局的環(huán)境影響時(shí),沒有將對(duì)海洋、生態(tài)問題放在其中,并不意味忽視其影響,而是相對(duì)土地利用、大氣、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素來說,它們不是這一議題最關(guān)鍵的決定因素。在廈門全市的總體規(guī)劃環(huán)評(píng)中,我們已經(jīng)考慮到城市總體規(guī)劃對(duì)海洋、濕地生態(tài)環(huán)境影響問題,主要表現(xiàn)在港口和岸線利用規(guī)劃方案,以及城市污水處理與排放布局。

  (4)關(guān)于“300米防護(hù)距離”的問題涉及到化工區(qū)的發(fā)展規(guī)模,包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和項(xiàng)目總體規(guī)模。不同的發(fā)展規(guī)模,環(huán)境影響的程度是不同的,因此,防護(hù)的要求是不同的。但是目前我國還沒有關(guān)于環(huán)境安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),“300米衛(wèi)生防護(hù)距離”是目前工業(yè)區(qū)通行采用的一般慣例,并且指的是工業(yè)區(qū)的防護(hù)距離,而不是指工業(yè)區(qū)內(nèi)具體企業(yè)的具體裝置的防護(hù)距離。

  如果對(duì)石化工業(yè)區(qū)制定詳細(xì)的規(guī)劃,包括建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、重大裝置的具體位置、工藝方案等,技術(shù)上是可以有辦法測(cè)算出所需的最小防護(hù)距離要求的。但是,在廈門市城市總體規(guī)劃中涉及的規(guī)模主要包括人口規(guī)模、土地等資源利用規(guī)模,并沒有包含詳細(xì)的石化工業(yè)區(qū)規(guī)劃方案,在這種情況下,技術(shù)上尚無法定量地確定防護(hù)距離。

  (5)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)屬于安全管理的范疇。報(bào)告中的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)是指區(qū)域內(nèi)某一固定位置的人員,因區(qū)域內(nèi)各種潛在的事故施加于其的個(gè)人死亡概率。目前,中國還沒有制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),因此,只能參考國外有關(guān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受程度來進(jìn)行初步判斷,而區(qū)域?qū)嶋H的風(fēng)險(xiǎn)可接受程度需要逐一對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的安全評(píng)估得出。

  (6)醋酸標(biāo)準(zhǔn)的問題。在中國的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、以及《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)居住區(qū)最高允許污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)中,均未列出醋酸指標(biāo)。按照標(biāo)準(zhǔn)適用原則,這種情況下應(yīng)參考國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在前蘇聯(lián)的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高允許濃度中,醋酸的最高允許值為0.2mg/m3,在加拿大Alberta省目前執(zhí)行的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值中,醋酸的最高允許值為0.25mg/m3,相比之下,報(bào)告引用的標(biāo)準(zhǔn)是較嚴(yán)的。

  中國環(huán)境科學(xué)研究院于11月底完成“廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”專題報(bào)告,并從12月5日開始,在為期10天的“公眾參與”階段廣泛聽取廈門各界的意見、建議;廈門社會(huì)公眾對(duì)此反應(yīng)熱烈,紛紛通過專線電話、電子郵件、信函等方式對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告提出許多意見和建議。

編輯:唐偉杰】
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