最高人民法院副院長奚曉明日前對本報記者確認，最高院正在力推將《行政訴訟法》的修改納入即將公布的十一屆人大立法規(guī)劃，其修改方向為“從制度上排除干擾行政審判的各種因素，完善行政訴訟程序”。最高院行政庭庭長趙大光也對本報記者透露，在修訂完成后，“規(guī)章以下規(guī)范性文件”這一抽象行政行為也可成為行政訴訟案件的被告。

　　現(xiàn)行《行政訴訟法》實行于1990年，將行政機關的具體行政行為納入司法審查軌道，被普遍認為大力推進了政府依法行政的意識。但18年來，除最高院曾出臺一些司法解釋外，《行政訴訟法》尚未進行全方位的修訂。實際上，《行政訴訟法》已納入十屆人大立法規(guī)劃，但從目前情況來看，在本屆人大任期內對其進行修訂已基本無望。

　　按照現(xiàn)行法律，公民只能對行政機關的具體行政行為提起訴訟，而對行政機關出臺的文件規(guī)定等抽象行政行為(即所謂的“紅頭文件”)只能通過其他監(jiān)督途徑解決，這一規(guī)定近年來一直飽受學界質疑。在一些學者的修改建議稿中，就直接提出所有“紅頭文件”均能成為被告，但趙大光表示，修改可能無法一步到位，“應該會先從規(guī)章以下規(guī)范性文件做起”。(記者李靜睿)