以下是法制辦公布的征求意見稿全文：

　　彩票管理條例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強彩票管理，維護彩票市場秩序，保護彩票購買者的合法權益，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 國務院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務院批準，任何單位和個人不得發(fā)行彩票。

　　禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。禁止中國公民、法人在中華人民共和國境內(nèi)購買境外彩票。

　　第三條 彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎和資金管理，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 國務院財政部門負責全國彩票的監(jiān)督管理工作，國務院民政部門、體育部門分別負責福利彩票、體育彩票發(fā)行的有關管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)彩票監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育部門分別負責福利彩票、體育彩票銷售的有關管理工作。

　　縣級以上人民政府公安部門、工商行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)，依法查處各種危害彩票市場秩序的違法行為。

　　第五條 彩票不記名、不掛失、不返還本金、不計付利息。

　　第二章 彩票發(fā)行和銷售管理

　　第六條 國務院民政部門、體育部門設立的福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構(以下簡稱彩票發(fā)行機構)，分別負責全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育部門設立的福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構(以下簡稱彩票銷售機構)，分別負責所在省、自治區(qū)、直轄市的福利彩票、體育彩票銷售工作。

　　第七條 彩票品種的開設、內(nèi)容變更和停止應當依照本條例規(guī)定的程序報國務院財政部門批準。

　　國務院財政部門應當根據(jù)彩票市場健康發(fā)展的需要，科學、合理地利用彩票資源，優(yōu)化彩票品種結構。

　　第八條 開設彩票品種，由彩票發(fā)行機構向國務院財政部門提出書面申請，并報送下列材料：

　　(一)彩票品種規(guī)則草案及其設計原理；

　　(二)發(fā)行方式、技術方案、印制方案；

　　(三)銷售方案及市場分析；

　　(四)開獎、兌獎操作規(guī)程；

　　(五)風險控制和安全管理方案。

　　第九條 國務院財政部門審批開設彩票品種申請，應當實行專家評審制度，并通過聽證會、座談會等方式聽取社會意見。國務院財政部門應當在受理申請后60個工作日內(nèi)，作出是否批準的書面決定。

　　第十條 已獲批準的彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式需要變更的，彩票發(fā)行機構應當向國務院財政部門提出書面申請。國務院財政部門應當在受理申請后45個工作日內(nèi)，作出是否批準的書面決定。

　　第十一條 彩票品種需要停止的，彩票發(fā)行機構應當向國務院財政部門提出書面申請。國務院財政部門應當在受理申請后10個工作日內(nèi)，作出是否批準的書面決定。

　　第十二條 彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當按照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合彩票技術標準的彩票專用技術、設備和彩票印制服務。

　　第十三條 彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當建立風險管理體系和內(nèi)部控制制度，制定科學嚴密、相互制約的彩票系統(tǒng)管理和開獎、兌獎安全管理操作規(guī)程，保障彩票銷售系統(tǒng)、專用軟件的安全可靠。

　　彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當自行負責彩票銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、開獎兌獎管理以及彩票銷售資金的歸集管理，不得委托他人管理。

　　第十四條 彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構可以委托零售者銷售彩票。

　　彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構委托零售者銷售彩票的，應當與零售者簽訂彩票零售協(xié)議。彩票零售協(xié)議應當明確雙方當事人的權利、義務，以及違反約定義務應當承擔的法律責任。

　　彩票零售協(xié)議示范文本由國務院民政部門、體育部門制定。

　　第十五條 彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當按照彩票零售協(xié)議為彩票零售者配置彩票投注設備。彩票零售者不得以任何方式出租、轉借彩票投注設備。

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