改革開(kāi)放30年，我國(guó)取得了舉世矚目的偉大成就。特別是在廣大西部，一批又一批的青壯年農(nóng)民從農(nóng)村涌向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，涌向大中城市，“打工收入”已逐漸成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這也是把“雙刃劍”，農(nóng)民大量外出也帶來(lái)一些突出問(wèn)題。這些問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)黨委政府的高度重視，否則會(huì)顧此失彼，甚至得不償失，影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。

　　“農(nóng)工荒”帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題

　　近幾年陸續(xù)看到發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問(wèn)題，那主要是因?yàn)楣べY收入、工作環(huán)境等方面的差距引起民工跳槽的短暫現(xiàn)象。實(shí)際上，農(nóng)村，特別是廣大的西部農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，凡是能夠外出的早就一批又一批地涌向了遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市，農(nóng)村早就出現(xiàn)了“農(nóng)工荒”問(wèn)題，隨之帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，造成耕地大量撂荒。缺乏勞動(dòng)力，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的年年上漲，加上種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的比較效益也就出現(xiàn)年年下降的趨勢(shì)。大量的勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力，舍近求遠(yuǎn)、棄農(nóng)從工，甚至舉家外遷，多年不回，造成田土無(wú)人耕種、耕地大量撂荒。以玉屏縣為例，全縣撂荒面積3321畝，占耕地總面積的4%，半撂荒的耕地高達(dá)50%以上，據(jù)了解其它縣市撂荒的比例可能更高。

　　青壯年夫婦雙雙外出，留守兒童和空巢老人問(wèn)題日趨嚴(yán)重。大量青壯年夫婦外出打工，留守農(nóng)村的除了老弱病殘外，其余就是兒童。而留守兒童主要是交給老人管帶，有的則長(zhǎng)期處于無(wú)人管的狀態(tài)。

　　由于得不到父母有效的家庭管理和家庭教育，加之受社會(huì)上不良現(xiàn)象(特別是網(wǎng)吧)等誘惑，不少留守兒童出現(xiàn)心理不健康、性格孤僻、對(duì)學(xué)習(xí)無(wú)興趣等問(wèn)題。如果留守兒童的問(wèn)題得不到很好解決，將會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問(wèn)題、家庭問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響后繼勞動(dòng)力的素質(zhì)，也將影響推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程。此外，空巢老人問(wèn)題在農(nóng)村也日趨突出，生活無(wú)人照顧、生病無(wú)人料理，心理的寂寞和空虛油然而生，嚴(yán)重地影響了老人的身心健康。

　　在生產(chǎn)條件和比較效益的影響下，新一代青年輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。即使沒(méi)有外出打工，在家的青年農(nóng)民愿務(wù)農(nóng)、會(huì)務(wù)農(nóng)的人也是屈指可數(shù)。究其原因是城市和農(nóng)村的差距，具體主要是生產(chǎn)生活條件和比較效益的差距，使新一代農(nóng)民棄農(nóng)從工經(jīng)商的愿望更加強(qiáng)烈，輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都可能存在后繼乏人的嚴(yán)重威脅，也更加加重未來(lái)城市的擁擠壓力。

　　青壯年夫婦外出打工，家庭“危機(jī)”也隨之增多。青壯年夫婦雙雙外出打工，或是一方在外打工，大多天各一方，不能經(jīng)常見(jiàn)面，加之溝通較少，文化素質(zhì)普遍偏低，社會(huì)誘惑因素多，對(duì)事物、社會(huì)現(xiàn)象的判斷識(shí)別能力有限，對(duì)各種誘惑的抵抗能力也比較脆弱，容易沾染上一些社會(huì)惡習(xí)，有的不僅將辛辛苦苦掙的血汗錢揮霍一空，而且還干出一些對(duì)自己、對(duì)家庭，特別是對(duì)配偶不負(fù)責(zé)的事，導(dǎo)致夫妻離婚、家庭破裂，讓本來(lái)就較脆弱的農(nóng)村家庭雪上加霜，使農(nóng)村社會(huì)不和諧不穩(wěn)定的因素日益增多。

　　當(dāng)然，“農(nóng)工荒”帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題還不止這些，比如農(nóng)村基層組織建設(shè)中，很難將最優(yōu)秀的青年農(nóng)民吸引到村支兩委班子中來(lái)，這里僅僅是列出幾項(xiàng)突出的問(wèn)題。

　　產(chǎn)生“農(nóng)工荒”問(wèn)題的原因分析

　　“農(nóng)工荒”問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因固然是多方面的，但筆者認(rèn)為主要是以下幾個(gè)方面：

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，雖然廣大的西部農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，但由于資金有限，工程質(zhì)量的等級(jí)普遍較低，抗擊自然災(zāi)害的能力很弱，農(nóng)村“靠天吃飯”的現(xiàn)象仍未根本改變。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重過(guò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益過(guò)低。由于受人才、技術(shù)的影響，加上山區(qū)的氣候及耕作條件所限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的比重仍然很高，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益較低，“怕餓就種田，喂豬為過(guò)年，外出打工才掙錢”的思想影響日益深刻。據(jù)初步估算：一個(gè)打工者的年均收入是西部農(nóng)村人均純收入的5—8倍，所以青年農(nóng)村寧愿外出打工不愿回鄉(xiāng)種田。

　　土地流轉(zhuǎn)缺乏政策支撐，合理流轉(zhuǎn)遭到嚴(yán)重制約。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，二元結(jié)構(gòu)的差距在西部呈現(xiàn)越拉越大的趨勢(shì)，農(nóng)民對(duì)土地僅有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際上也越來(lái)越弱化。當(dāng)前的土地政策，土地還沒(méi)有完全成為農(nóng)民自有的生產(chǎn)資料，土地流轉(zhuǎn)又缺乏系統(tǒng)的政策支撐，無(wú)論是土地的合理流轉(zhuǎn)，還是土地的規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)都受到嚴(yán)重制約。2007年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了重慶直轄市上報(bào)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方案，我們盼望在土地流轉(zhuǎn)方面能夠得到有益借鑒，借以打通土地合理流轉(zhuǎn)的瓶頸。

　　城鎮(zhèn)吸納有限，農(nóng)村教育“短腿”，父母教育缺位，是造成留守兒童問(wèn)題的三重原因。優(yōu)良的教育資源日益向城鎮(zhèn)集中，但面對(duì)龐大的農(nóng)民工子女，吸納能力十分有限，加上生活費(fèi)用、住宿費(fèi)用高等因素，更是讓大多數(shù)農(nóng)民工子女隨父母到城鎮(zhèn)就學(xué)可望而不可及。而另一方面是，廣大農(nóng)村的教育資源嚴(yán)重匱乏，無(wú)論是教師的文化素質(zhì)，還是學(xué)校的教學(xué)設(shè)施都與城市存在很大的差距，對(duì)孩子的教育無(wú)法從德智體美勞全方位進(jìn)行培養(yǎng)。

　　關(guān)鍵是正確引導(dǎo)合理分流，城市農(nóng)村各有所得

　　產(chǎn)生“農(nóng)工荒”問(wèn)題并不可怕，怕的是沒(méi)有看到“農(nóng)工荒”問(wèn)題的客觀存在和對(duì)農(nóng)村越來(lái)越大的不利影響。

　　把所有的青壯年農(nóng)民都“捆”在自己的承包地上既不可能，也大可不必。關(guān)鍵是正確引導(dǎo)合理分流，城市農(nóng)村各有所得，避免出現(xiàn)徹底拋棄農(nóng)村、盲目奔向城市，造成城里不如意、農(nóng)村又丟棄的惡果。經(jīng)過(guò)多年基層工作的觀察和思考，為妥善解決好西部“農(nóng)工荒”帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，我認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題必須加強(qiáng)系統(tǒng)研究，提高解決問(wèn)題的針對(duì)性。關(guān)鍵要做到：

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

　　加強(qiáng)政策支撐，力促城鄉(xiāng)公平。

　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。 (楊春光)

　　(作者為中共玉屏侗族自治縣縣委書記)