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社科院專家作客央視 談農(nóng)村“土改”難題與對策(6)

2008年10月07日 01:32 來源:中央電視臺《新聞1+1》 發(fā)表評論

  新一輪農(nóng)村“土改”面臨哪些難題?

  主持人:

  您看大家都期望對于國家進行新一輪的土地改革,但是對于新一輪的土地改革在有期盼的同時也有各種擔(dān)憂,我們不妨來看一下,比如說新土改將會使得土地收益轉(zhuǎn)向農(nóng)民手中。就像剛才我們說的,現(xiàn)在有一些既得利益階層,比如說一些地方政府,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,他們會不會變換方式去阻撓這種新一輪的土改?

  黨國英:

  如果說是我們假定要做新一輪的土改,有一定的政治高壓,那我想我們這樣一個體制,地方干部,他要阻撓可能不容易,特別是給出我們一個象征性的規(guī)定,比如說我們要實行永包制,不是三十年,這是一個強烈的信號,它表明國家要以更強大的國家權(quán)力去保護農(nóng)民的利益,所以這個東西可能是中央和地方的博弈,我們高層的力量要足夠大,要去醫(yī)治多少年來一個力量比較強的東西,就是在多角色的關(guān)系當(dāng)中我們要把力量的平衡關(guān)系有一個調(diào)整。

  主持人:

  這是一種擔(dān)心,我們再來看,說新土改對各地農(nóng)民而言,得益程度會不一樣,比如說城鄉(xiāng)結(jié)合部,那塊的農(nóng)民獲得的土地級差收益就會比較高,那么怎么能夠讓新土改使得全體農(nóng)民都獲益,而不是產(chǎn)生新的鴻溝?

  黨國英:

  是這樣的,之所以講郊區(qū)的農(nóng)民可能獲得收益比較大,它一定是指的耕地要轉(zhuǎn)向建設(shè)用地,如果耕地沒有轉(zhuǎn)向建設(shè)用地,只是耕地,可能邊緣的農(nóng)區(qū)和城鄉(xiāng)是差不多的,比如說大興,它主要是種麥子,它不能搞建設(shè)用地,那個關(guān)系不大,關(guān)鍵就是郊區(qū)的地如果要變成建設(shè)用地的話,那么才發(fā)生了級差收益問題,當(dāng)然農(nóng)業(yè)當(dāng)中我也不是說沒有級差收益,但是很大的級差收益一定在建設(shè)用地問題當(dāng)中發(fā)生,那么如果發(fā)生這樣一個問題,我自己想,就是我們要有一個稅收的調(diào)節(jié),假定我們實行自由議價,我們半年的地征了,我們可以討價還價,給你多少征地的補償,或者說干脆我就是要把你這個地拿過來,我們買過來了,要給你付多少地價,如果很高的話怎么辦,的確就是,差距非常大,應(yīng)該有一個調(diào)節(jié)的辦法。

  主持人:

  我們再來看,說新土改有可能使得部分農(nóng)民失去土地唯一的屏障,所以怎么防止副作用的擴散,比如說會出現(xiàn)城市流民階層,還有城市平民窟這樣的問題,您覺得會出現(xiàn)嗎?

  黨國英:

  這個事情它是很多人擔(dān)心的,我們可能坐在辦公室想的話,好像這樣的問題很容易發(fā)生,因為我們國家可以說這幾十年沒有這樣做,在我們國家找不到一個經(jīng)驗來說明這個說法,它有沒有道理,但是從別的國家來看,特別是我們觀察日本的情況,我們擔(dān)憂的事情剛好相反,不是很多農(nóng)民把地給賣掉了,然后成了無地的流民進城,不是這樣。相反的情況是什么,農(nóng)民的地不愿意賣,甚至不愿意出租,他給規(guī)模經(jīng)營造成一些困難,所以出現(xiàn)了相反的問題,日本當(dāng)時立法的時候曾經(jīng)擔(dān)憂這個,就是防止土地占有的過分集中,兩個集中化,結(jié)果后來出現(xiàn)的問題剛好相反。

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