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    湖北:村干部集體套領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼 死人也出來領(lǐng)錢
2009年01月19日 06:49 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作,出臺(tái)了許多惠農(nóng)政策,專門撥發(fā)財(cái)政資金,力促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。但在湖北省武穴市四望鎮(zhèn)北海村,有人卻盯上了這筆惠農(nóng)資金,村干部集體套領(lǐng),甚至有死人也“站”出來領(lǐng)錢。

  惠農(nóng)政策為何在這里受阻“最后一公里”?各級(jí)監(jiān)管部門又扮演著怎樣的角色?連日來,記者深入當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)調(diào)查,試圖通過這一典型個(gè)案透視惠農(nóng)補(bǔ)貼的監(jiān)管漏洞。

  補(bǔ)貼名單攪動(dòng)平靜的小山村

  北海村是湖北省武穴市四望鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村。但在最近,有人從網(wǎng)上下載了一份名單,暗暗地傳遞、核實(shí)和議論,讓這個(gè)往日平靜的小山村如同一顆石子投入池塘,泛起層層漣漪。

  這是一份什么樣的名單呢?一名田姓村民告訴記者,上個(gè)月,因?yàn)榧依镩_了一家農(nóng)資店,買回一臺(tái)電腦,這也是村里的第一臺(tái)電腦。一群人天天圍著電腦看熱鬧,鄰居們談起村里的一些“怪現(xiàn)狀”——有人住洋樓吃低保,有人常年臥病在床無人問,七嘴八舌說能不能在網(wǎng)上查一查。

  無意中還真打開了武穴市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng),一份關(guān)于國家惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼名單讓人喜出望外,里面有每個(gè)農(nóng)戶的名字和具體的下?lián)芙痤~,而北海村也在其中。

  隨后,他便將這份名單打印下來,仔細(xì)一核對(duì),其中很多問題讓人咋舌。在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救雪災(zāi)資金”這一項(xiàng)中,有1萬多元錢被村干部領(lǐng)取,村民全不知情。而在其他項(xiàng)目中,還有人用死去多年的村民名字來領(lǐng)取各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。

  這些錢到底落入了誰的口袋呢?為何村民不知情呢?這些疑問在村民中逐漸發(fā)酵,平靜的小村莊有些躁動(dòng)。

  有村民甚至說,這些惠農(nóng)補(bǔ)貼,很可能落入了村干部的口袋中,真正需要幫助的村民沒有得到補(bǔ)貼,有人利用國家惠農(nóng)政策牟利。

  村干部集體套領(lǐng)救災(zāi)款?

  1月1日下午,記者接到村民的投訴后趕到北海村,看到了這份公示名單。

  這份名單里,關(guān)于北海村的有20余頁,各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼有近10種,涉及金額10余萬元。

  名單首頁就是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救雪災(zāi)資金”發(fā)放表。村民說,這筆錢是2008年5月20日,由四望鎮(zhèn)財(cái)政所以存折的形式發(fā)放的。令人奇怪的是,公示名單上的受益對(duì)象基本上是村組干部,僅有的兩名群眾,分別為前任支書和現(xiàn)任支書的妻子。

  記者在這份表上看到,村組干部領(lǐng)取的金額為150元~1000元不等,F(xiàn)任書記田明生領(lǐng)取了8000元,他的妻子則領(lǐng)了300元,加上其他補(bǔ)貼,他們一家領(lǐng)取的總額達(dá)到11500元。

  在“自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金”發(fā)放表上,很多村干部或他們的妻子再度上榜,而現(xiàn)任支書田明生的妻子張某也赫然在列。讓村民驚奇的是,這份名單中,不僅有外村人,還有從來沒有見過和聽過的“太空人”。這些陌生人領(lǐng)取的金額是普通村民的數(shù)倍,最高的有1000余元。

  而就在這些表中,還有數(shù)名2005年前后就已去世的老人的名字。這些老人的家屬告訴記者,他們從來沒拿過這些錢,也沒有聽說過國家發(fā)放過。

  在這些名單中,還有一份“城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金”2007年度發(fā)放表,涉及的村民全是孤寡老人,居住地址填寫的都是北海村福利院。

  當(dāng)日下午,記者找到了福利院負(fù)責(zé)人田國斌。他在查看表后,語氣堅(jiān)定地說:“福利院根本不知道有這筆錢!”

  田國斌說,這些人中,有9個(gè)人不是福利院的人,也不知道他們是從哪里冒出來的。在其他的幾項(xiàng)補(bǔ)貼中,也有一些可疑人員出現(xiàn)在名單上。

  村支書:我家受災(zāi)嚴(yán)重,所以補(bǔ)貼多

  在村民的眾多質(zhì)疑中,村支書田明生首當(dāng)其沖,因?yàn)樗I(lǐng)取的金額較多,而且?guī)缀趺宽?xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目中,都能見到他妻子的名字。

  1月2日中午,記者輾轉(zhuǎn)找到北海村村支書田明生。他承認(rèn),這些惠農(nóng)補(bǔ)貼的名單都是由村委會(huì)蓋章審核,然后上報(bào)。沒有村委會(huì)的同意,是不可能得到這些補(bǔ)貼的。

  關(guān)于村民質(zhì)疑的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救雪災(zāi)資金”這一項(xiàng),他回憶道,去年年初,鎮(zhèn)政府突然召開緊急會(huì)議,要求上報(bào)救災(zāi)名單。由于時(shí)間緊,他便填寫了村干部和妻子的名字。拿到這些錢后,他要求各村組長看到有困難群眾,必須補(bǔ)給他們。

  對(duì)于他所領(lǐng)取的8000元救災(zāi)款,田明生解釋,在雪災(zāi)中,他的養(yǎng)豬場(chǎng)受災(zāi)嚴(yán)重,有關(guān)部門在查看后特意補(bǔ)給他的。但很多村民說,同樣在那場(chǎng)雪災(zāi)中,有村民的養(yǎng)豬場(chǎng)也垮塌了,卻沒有得到補(bǔ)償。

  田明生還告訴記者,很多惠農(nóng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶名單,是村委會(huì)其他成員上報(bào)的,他不是很知情。所領(lǐng)取的補(bǔ)貼,有現(xiàn)金發(fā)放的,也有直接匯到每戶村民存折中的。

  按照規(guī)定,惠農(nóng)補(bǔ)貼名單應(yīng)該進(jìn)行公示。但記者在北海村村委會(huì)看到,公示名單不見蹤影。田明生說,去年曾公示過,但后來村干部怕麻煩,就沒有張貼公示名單。

  民政辦:他們報(bào)過來,我們就批

  據(jù)了解,國家惠農(nóng)補(bǔ)貼大部分由民政部門審核認(rèn)定后,由財(cái)政部門下?lián)馨l(fā)放!叭绻裾块T嚴(yán)把關(guān),也就不會(huì)出現(xiàn)冒領(lǐng)的現(xiàn)象!”四望鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

  但記者從四望鎮(zhèn)民政辦卻得到這樣的信息,“只要村委會(huì)蓋章認(rèn)定后,我們一般不去、也沒有時(shí)間去實(shí)地審核!”民政辦李主任說:“民政辦只有兩名工作人員,工作非常忙;而且連村干部都不相信,還能相信誰?”

  隨后,李主任向記者出示了多份北海村上報(bào)的各項(xiàng)補(bǔ)貼名單。在其中2007年貧困農(nóng)戶名單中,原定為田文華和陳水。不料,有人竟在上面涂改為張某(村支書田明生的妻子)和田自祥,分別獲得補(bǔ)助金 300元和200元。

  這項(xiàng)2007年12月24日在村委會(huì)辦公室評(píng)議的內(nèi)容為2007年度該村特困戶;氖牵浾咴谠摯宀稍L時(shí)看到,村支書家新蓋的三層小樓,锃亮的鋁合金窗戶在夕陽中熠熠閃光。

  “按照國家相關(guān)法律規(guī)定,加蓋公章的匯報(bào)材料上重新涂改無效,而且上面的名字和下面的完全不一致,這樣的材料你們?nèi)绾螌徟哪?”記者問?

  “材料實(shí)在太多,有時(shí)候可能沒有看出來!

  “電腦錄入時(shí)也沒有發(fā)現(xiàn)嗎?”據(jù)介紹,材料上的名單和項(xiàng)目由民政辦錄入電腦后才能報(bào)送財(cái)政部門。

  李主任沉默了半天。他隨后解釋,四望鎮(zhèn)共有30個(gè)村,幾萬名農(nóng)民,很多人他不認(rèn)識(shí),也不可能知道誰是村干部的親戚或家屬,只能靠村干部自覺。

  財(cái)政所:我們只管發(fā),沒法管誰領(lǐng)

  從2005年起,國家逐步加大了惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼力度,包括兩免一補(bǔ)、低保、退耕還林、救災(zāi)等部分。

  四望鎮(zhèn)財(cái)政所主任賈建軍介紹,2005年以后,國家惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)額不斷攀升,近兩年僅一個(gè)四望鎮(zhèn),國家每年對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼保守?cái)?shù)字就有500多萬元。這筆惠農(nóng)資金,是國家惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn),應(yīng)該用好用到位。

  賈建軍有些遺憾地說,財(cái)政部門的確有審核的責(zé)任,但記者手中名單的內(nèi)容大多為2007年前后辦理的,而自己到任時(shí)間還不到半年。

  賈建軍同時(shí)表示,由于人手緊張,財(cái)政部門無法對(duì)審核過程進(jìn)行監(jiān)督,只能按照民政部門報(bào)送過來的名單進(jìn)行發(fā)放。這些錢,是否用到位,是否用在實(shí)處,確實(shí)不得而知。不過,目前監(jiān)督機(jī)制正在完善,上網(wǎng)公示發(fā)放名單就是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。但由于很多村民不懂網(wǎng)絡(luò),效果如何還不太好說。

  據(jù)了解,武穴市非常重視惠農(nóng)政策落實(shí)和惠農(nóng)資金的管理工作。去年7月16日,該市召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,落實(shí)此事。該市負(fù)責(zé)人表示,凡違反惠農(nóng)政策、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,一律就地免職;凡基層單位出現(xiàn)問題的,一律上追一級(jí);凡鎮(zhèn)、辦事處出了問題的,一律“一票否決”;凡抵扣、截留、收費(fèi)的,一律全額退還給群眾。

  四望鎮(zhèn)一位正在值班的黨委副書記向中國青年報(bào)記者介紹,鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)收到了村民的舉報(bào)信,正在進(jìn)行具體調(diào)查。 (本報(bào)記者 雷宇 《楚天都市報(bào)》記者 陳世昌)

【編輯:唐偉杰
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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