二、60年黨的建設(shè)的主要成績

　　新中國成立60年我們黨作為執(zhí)政黨始終圍繞治國理政不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，可以說在以下各個(gè)方面都取得了顯著的成績。

　　(一)關(guān)于黨的政治路線。60年我們黨為制定和貫徹正確的政治路線作出了不懈努力。新中國成立初期，黨制定了過渡時(shí)期的總路線，提出要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。在這條正確路線的指引下，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義基本制度的建立，為國家的進(jìn)步和發(fā)展奠定了根本基礎(chǔ)。黨的八大和八大一次會(huì)議制定了盡快把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國的路線和一系列方針政策，積極探索適合我國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路。但由于在對(duì)形勢的判斷尤其是在階級(jí)斗爭問題上出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，八大的正確路線沒有堅(jiān)持下去。改革開放之后，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定并堅(jiān)持了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。在這條正確路線的指引下，我們黨帶領(lǐng)全國人民克服各種困難，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)，抵制各種干擾，全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，穩(wěn)步走上了奔向富裕安康的廣闊道路。60年黨的政治路線發(fā)展演變及其實(shí)踐結(jié)果表明：政治路線正確與否，直接關(guān)系到黨、國家和人民事業(yè)的盛衰。政治路線是黨全部活動(dòng)的生命線，黨的建設(shè)的首要任務(wù)就是確立和堅(jiān)持一條正確的政治路線。抓住了、抓好了這一條，黨就會(huì)贏得人民的支持和擁護(hù)，國家的發(fā)展就會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)。

　　(二)關(guān)于黨的指導(dǎo)理論。我們黨要在中國這樣的東方大國實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的歷史使命，沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)是根本不可能的。新中國成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體努力探索適合我國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，在理論上不斷作出新的總結(jié)和概括。毛澤東同志的《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作，黨的八大政治報(bào)告等文獻(xiàn)，圍繞在我國如何建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，成為毛澤東思想的重要組成部分。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體徹底否定“以階級(jí)斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，實(shí)行黨和國家工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟中國特色社會(huì)主義道路，集中全黨智慧形成了鄧小平理論。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，豐富了治黨治國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中全黨智慧形成了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，集中全黨智慧提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，是馬克思主義中國化的最新成果。形成這個(gè)科學(xué)理論體系，是60年來我們黨在理論上和政治上的最大收獲。

　　注重從思想上建黨，是我們黨自身建設(shè)的顯著特點(diǎn)。60年來，我們黨堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論作為黨員和干部教育的中心內(nèi)容。在黨和國家處于歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期、事業(yè)發(fā)展處于新的起點(diǎn)、前進(jìn)道路上遇到大的困難、世界社會(huì)主義出現(xiàn)風(fēng)波、國內(nèi)外敵對(duì)勢力借機(jī)制造思想混亂的時(shí)候，我們黨特別重視用科學(xué)理論教育全黨，保持清醒頭腦，堅(jiān)定正確的前進(jìn)方向。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步。在全黨縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國農(nóng)村開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以及目前正在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，都極大地統(tǒng)一了全黨的思想，凝聚了全黨的力量。

　　(三)關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)的根本大計(jì)。新中國成立初期，黨中央提出了全面培訓(xùn)各級(jí)干部的任務(wù)，通過舉辦掃盲班、文化補(bǔ)習(xí)班、選調(diào)部隊(duì)干部上大學(xué)等多種措施，著力提高黨員干部的文化知識(shí)水平，保證了新生政權(quán)的干部需求。1954年，黨中央制定和實(shí)施《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)起了重要作用。1964年毛澤東同志提出培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人問題，中央組織部據(jù)此提出了培養(yǎng)提拔新生力量的四項(xiàng)舉措：一是將年輕優(yōu)秀的知識(shí)青年干部分批下放到基層掛職鍛煉；二是將理論水平較低但有培養(yǎng)前途的干部送到各級(jí)黨校學(xué)習(xí)；三是對(duì)文化水平較低的工農(nóng)干部幫助他們提高文化；四是領(lǐng)導(dǎo)干部搞好傳、幫、帶。隨后，中央和地方黨委選調(diào)一批優(yōu)秀的青年知識(shí)分子干部到基層掛職鍛煉，還從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中挑選一批優(yōu)秀分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。改革開放之后，我們黨創(chuàng)造性地制定干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t。通過平反冤假錯(cuò)案、廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、建立干部離退休制度、實(shí)行新老干部合作與交替、大力培養(yǎng)選拔年輕干部等措施，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證。通過推進(jìn)干部人事制度改革，下放干部管理權(quán)限，實(shí)行干部分類管理，建立國家公務(wù)員制度，制定并貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極擴(kuò)大干部工作中的民主，建立有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系等，提高了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。60年來，我們黨在各個(gè)歷史階段培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢任務(wù)需要的干部隊(duì)伍和大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。這是我們黨所以能夠在長期執(zhí)政中取得偉大成就的關(guān)鍵性因素。

　　(四)關(guān)于黨的基層組織建設(shè)。重視黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的組織優(yōu)勢。新中國成立初期，為鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，從1951年到1954年進(jìn)行的整黨，對(duì)黨員開展了在執(zhí)政情況下怎樣做一個(gè)合格共產(chǎn)黨員的教育，清理了黨員隊(duì)伍中的不純分子和消極落后分子，同時(shí)開展了發(fā)展新黨員和建立新的基層黨組織的工作。上世紀(jì)六十年代初，中央制定了農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)三個(gè)黨的組織工作條例，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化。改革開放以后，針對(duì)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，中央制定了全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)的方針和措施。各級(jí)黨組織在實(shí)踐中積極進(jìn)行調(diào)整基層黨組織設(shè)置方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、完善職能作用的探索，積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。2008年，黨的基層組織從新中國成立之初的25萬個(gè)增加到371.8萬個(gè)，黨員總數(shù)由580萬名增加到7593萬名，形成了遍布全國、覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的基層組織體系。改革開放以來，大批生產(chǎn)一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、大學(xué)生以及一些新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子加入到黨組織中來，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。60年來，我們黨能夠長期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)、完成在不同歷史時(shí)期的執(zhí)政使命，是同不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，各條戰(zhàn)線的基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用密不可分的。

　　(五)關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大作風(fēng)，成為克敵制勝的力量源泉和有效法寶，是我們黨執(zhí)政的寶貴精神財(cái)富。新中國成立以后，黨處在執(zhí)政地位，獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)一些黨員干部沾染不良風(fēng)氣、脫離群眾的危險(xiǎn)也大大增加。1950年5月，黨中央發(fā)出指示，在全黨范圍進(jìn)行大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，克服上級(jí)機(jī)關(guān)的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想。1951年開始的整黨，著重解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等問題。1956年黨的八大以后到“文化大革命”前，盡管我國的建設(shè)事業(yè)經(jīng)歷曲折，但全黨的精神風(fēng)貌是好的。在國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難、外部受到戰(zhàn)爭威脅和巨大壓力的情況下，黨和人民堅(jiān)持獨(dú)立自主，自力更生，不怕挫折，頂住壓力，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，依然以無比的英雄氣概和高昂的熱情投身建設(shè)事業(yè)。在那個(gè)激情燃燒的年代，廣大黨員干部中涌現(xiàn)出大量可歌可泣的優(yōu)秀典型和先進(jìn)人物。

　　改革開放以后，我們黨充分認(rèn)識(shí)到在長期執(zhí)政條件下、在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的作風(fēng)方面的問題、脫離群眾的問題會(huì)比以往凸顯出來，因而高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地采取一系列措施防止和糾正不正之風(fēng)。從1983年開始，用三年半的時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行了整頓。1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。2001年9月召開的黨的十五屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的作風(fēng)建設(shè)新要求。黨的十六大以來，黨中央大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，帶頭樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉形象；各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題方面做了大量工作，取得了重要成效。60年的實(shí)踐證明，執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)一項(xiàng)重大而長期的任務(wù)。

　　(六)關(guān)于黨的制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須依靠制度的保障，因?yàn)橹贫雀鼛в懈�本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。新中國成立后，我們確立了人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度，對(duì)社會(huì)主義條件下黨的制度建設(shè)也進(jìn)行了探索和嘗試。黨的八大明確提出：黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。改革開放以來，我們黨把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨和國家政治生活的各個(gè)方面，努力探索從制度上加強(qiáng)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。黨章是黨的根本規(guī)章，黨章的修改和完善是黨的制度建設(shè)的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過黨的十三大到十七大歷次黨代會(huì)的修改，黨章不斷得到充實(shí)、豐富和完善。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)討論通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。同年8月，鄧小平同志發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。此外，《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的制定和修改，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表任期制、黨內(nèi)選舉制度、黨的地方各級(jí)全委會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)制、干部人事制度、黨務(wù)公開制度、巡視制度的改革和完善，以及黨代表大會(huì)常任制在一些縣(市、區(qū))的試行，使黨的制度建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，并發(fā)揮了越來越大的作用。

　　(七)關(guān)于黨的反腐倡廉建設(shè)。黨在全國執(zhí)政后，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象的危害性，對(duì)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，并采取正確的方針和有力的措施懲治腐敗。新中國成立初期，果斷處理劉青山、張子善貪污案，在全黨全社會(huì)引起極大震動(dòng)，有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭。上世紀(jì)五、六十年代，通過開展整黨整風(fēng)、“三反”運(yùn)動(dòng)等懲治當(dāng)時(shí)存在的消極腐敗現(xiàn)象。改革開放以后，我們黨在繼承過去反腐倡廉有效做法的同時(shí)，積極探索新的途徑和措施。針對(duì)改革開放條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，始終堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅(jiān)定不移地開展反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作成效明顯，懲處腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂等工作取得重要進(jìn)展。改革反腐倡廉工作體制，恢復(fù)重建黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)成立監(jiān)察部門，檢察院設(shè)立反貪局，組建國家預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門合署辦公，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。制定和實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等一批黨內(nèi)重要法規(guī)。特別是2005年中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，標(biāo)志著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　以上我從七個(gè)方面對(duì)60年加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)取得的主要成績進(jìn)行了粗線條的梳理，請(qǐng)大家進(jìn)一步研究。