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信產(chǎn)部專家:漫游費(fèi)成本很低但不可能"幾乎為零"

2008年01月21日 06:54 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  公眾高度關(guān)注的“降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)前夕,被媒體猜測(cè)的五名消費(fèi)者代表身份終于通過(guò)各種渠道透露出來(lái)。可漫游費(fèi)概念本身,卻出現(xiàn)了新的定義。

  一直主張取消手機(jī)漫游費(fèi)的北京郵電大學(xué)教授闞凱力日前表示,他主張取消的,是“建立漫游費(fèi)”,而不是漫游費(fèi)。因?yàn),手機(jī)漫游費(fèi)包含三個(gè)部分:本地通話費(fèi)、建立漫游費(fèi)、長(zhǎng)途通話費(fèi)。就此,立即有人表示了不同意見。

  很多人對(duì)“建立漫游費(fèi)”感到陌生,甚至發(fā)生疑問(wèn):到底聽證降低的是什么?聽證會(huì)的題目是否應(yīng)為“降低建立漫游費(fèi)聽證會(huì)”?

  到底何為漫游費(fèi)

  信息產(chǎn)業(yè)部去年5月“移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限評(píng)估用戶意見網(wǎng)上調(diào)查”顯示,認(rèn)為移動(dòng)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本地通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相同的,有18824人,占參與調(diào)查總?cè)藬?shù)的63.76%。

  手機(jī)資費(fèi)單上,如果異地通話,可能記錄兩種費(fèi)用:漫游費(fèi)和長(zhǎng)途通話費(fèi)。通常理解,漫游費(fèi)就是指每分鐘0.6至0.8元的國(guó)內(nèi)漫游基本費(fèi)。

  新華社報(bào)道,參與本次“降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)討論方案制定的北京郵電大學(xué)教授闞凱力今天表示,手機(jī)漫游后,會(huì)產(chǎn)生三部分費(fèi)用。他舉例,北京手機(jī)用戶到上海通話時(shí),會(huì)產(chǎn)生本地通話費(fèi)、建立漫游費(fèi)、長(zhǎng)途通話費(fèi)三部分費(fèi)用。在11日向社會(huì)公布的兩種討論方案,均對(duì)第二部分即建立漫游費(fèi)完全取消。

  可有人發(fā)現(xiàn),2007年5月11日,信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站上的相關(guān)解釋似乎與闞凱力的表述有所不同:移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi),是指移動(dòng)電話用戶離開其歸屬本地網(wǎng),在國(guó)內(nèi)其他本地網(wǎng)使用移動(dòng)電話業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的基本通話費(fèi)。用戶在國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)下進(jìn)行通話時(shí),不發(fā)生本地通話費(fèi)。

  那么,用戶在國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)下進(jìn)行通話時(shí),到底是否發(fā)生本地通話費(fèi)呢?

  闞凱力在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),自己與信產(chǎn)部的官方說(shuō)法并不矛盾,因?yàn)椋瓮ㄔ捹M(fèi)中,已經(jīng)包含了本地的通話費(fèi)。現(xiàn)在,每分鐘0.6至0.8元的漫游通話費(fèi)中,已經(jīng)包括了每分鐘0.4至0.6元的本地通話費(fèi)。

  1月3日,闞凱力接受新浪科技采訪時(shí)首先向公眾提出了“建立漫游費(fèi)”的概念。他說(shuō),要取消“漫游費(fèi)”的說(shuō)法是個(gè)誤解,實(shí)際要取消的是0.2元/分鐘的“建立漫游費(fèi)”。

  萬(wàn)方咨詢研究總監(jiān)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)顧問(wèn)付亮表示,從來(lái)沒聽說(shuō)過(guò)“建立漫游費(fèi)”這個(gè)概念。而且,從去年5月到現(xiàn)在,只看到“漫游費(fèi)成本是零”的報(bào)道,沒見業(yè)界討論過(guò)什么“建立漫游費(fèi)”。

  “沒聽過(guò)‘建立漫游費(fèi)’這個(gè)說(shuō)法”。資深I(lǐng)T人士、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛說(shuō),根據(jù)信產(chǎn)部的定義,漫游的時(shí)候,是不考慮本地通話費(fèi)的;異地產(chǎn)生的通話費(fèi)中,就是基本漫游費(fèi)加上長(zhǎng)途通話費(fèi)。

  他說(shuō),按照闞凱力的說(shuō)法,假如“建立漫游費(fèi)”存在,青海的本地通話費(fèi)是每分鐘0.18元,加上每分鐘0.2元建立漫游費(fèi),青海的基本漫游費(fèi)就應(yīng)該是每分鐘0.38元?蓪(shí)事上,青海的基本漫游費(fèi)仍然是每分鐘0.6至0.8元,如何解釋?

  聽證代表尚未找到成本計(jì)算方式

  闞凱力說(shuō),雖然之前專家進(jìn)行過(guò)大量的測(cè)算,但現(xiàn)在的方案跟成本無(wú)關(guān)。因?yàn)榇舜巍敖⒙钨M(fèi)”已經(jīng)完全被取消了,這個(gè)成本近似于零。

  信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),漫游費(fèi)的確定既要考慮成本,又要考慮使用價(jià)值和需求關(guān)系。但是單項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的成本到底是多少,是很難計(jì)算的。我國(guó)曾經(jīng)請(qǐng)美國(guó)專家計(jì)算過(guò)專業(yè)互聯(lián)結(jié)算成本,結(jié)果非常不理想,根本不能用。

  楊培芳說(shuō),漫游費(fèi)的成本應(yīng)該包括支持漫游功能的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本、軟件成本和需要分?jǐn)偟倪\(yùn)營(yíng)成本。如果網(wǎng)絡(luò)沒有漫游的功能,一個(gè)城市只考慮常住人口就夠了,有了漫游功能,就要適當(dāng)增大網(wǎng)絡(luò)容量。另外,漫游成本不能只按照傳遞多少個(gè)比特信息量來(lái)計(jì)算,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)開通以后所有設(shè)備24小時(shí)為你伺服,即使一個(gè)電話也不打,成本照樣發(fā)生。所以漫游費(fèi)成本盡管很低,但不可能“幾乎為零”。

  IT評(píng)論家尚德琪說(shuō),中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通都是上市公司,上市公司的財(cái)報(bào)都是公開的,沒有成本它們?cè)趺春怂憷麧?rùn)。克月钨M(fèi)的成本計(jì)算應(yīng)該不成問(wèn)題。漫游費(fèi)給消費(fèi)者造成了很多不便,不能只管運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)模式,不管消費(fèi)者的消費(fèi)方式。

  項(xiàng)立剛認(rèn)為,根據(jù)財(cái)報(bào)和年報(bào)可以計(jì)算出利潤(rùn)的,但移動(dòng)公司的本地通話費(fèi)、長(zhǎng)途通話費(fèi)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的收入都是來(lái)自一張網(wǎng)絡(luò),成本是個(gè)整體的概念,具體哪些成本是漫游費(fèi)的成本不好計(jì)算。

  此次聽證會(huì)北京代表張嚴(yán)方接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),在發(fā)改委提供的材料中沒有看到成本構(gòu)成,她還沒有找到漫游成本的計(jì)算方式。

  第二套最省錢?

  本次聽證,有兩套方案。第一套方案,被公眾質(zhì)疑較多。其中規(guī)定,國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路的,后付費(fèi)用戶上限標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.4元,預(yù)付費(fèi)用戶每分鐘0.6元;占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路的,另外加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi),每6秒0.07元。

  項(xiàng)立剛說(shuō),按照聽證會(huì)第二套方案,主叫時(shí),漫游費(fèi)每分鐘0.7元;被叫時(shí),漫游費(fèi)每分鐘0.3元,占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途線路不再另行加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)。平均費(fèi)用就是每分鐘0.5元。相當(dāng)于降低了50%。

  按照目前的漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),比如北京到上海,接打上海本地電話是每分鐘0.6元;接打外地電話的費(fèi)用都是每分鐘漫游費(fèi)0.6元加長(zhǎng)途費(fèi)0.7元,共1.3元。平均每分鐘費(fèi)用1元。

  另外兩部分,本地通話費(fèi)和長(zhǎng)途通話費(fèi)不在本次聽證的范圍內(nèi)。

  “這次調(diào)整是就低不就高!标R凱力說(shuō),本地通話費(fèi)中,全球通業(yè)務(wù)是每分鐘0.4元,神州行業(yè)務(wù)是每分鐘0.6元,這次全按照每分鐘0.4元處理。

  他說(shuō),在聽證會(huì)第二套方案中,不用加入幾十、幾百元的套餐,不用交月功能費(fèi),不用加撥號(hào)碼,被叫取消了本地通話費(fèi)和建立漫游費(fèi),按照IP資費(fèi)每分鐘0.3元來(lái)收取長(zhǎng)途通話費(fèi);主叫每分鐘0.4元加上長(zhǎng)途IP每分鐘0.3元,共0.7元。

  張嚴(yán)方說(shuō),有消費(fèi)者反映,目前的兩套方案都有些看不懂,她會(huì)提出自己的建議。“我不在北京,漫游費(fèi)很貴,采訪到此結(jié)束吧。”張嚴(yán)方說(shuō)。(王超)

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