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    江西瑞金要求干部陪群眾上訪 信訪考核與獎金掛鉤
2009年06月26日 08:17 來源:新京報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
    6月18日,在瑞金信訪局接訪室,瑞金政法委書記高明旭正在接訪。記者 褚朝新 攝
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  陪訪制就是要減輕上訪給官員考核帶來的壓力,暢通上訪的渠道,陪訪以后基層官員沒有信訪責(zé)任了,他不會去截訪激化矛盾! 

  ———瑞金信訪局局長鐘春林

  - 核心提示

  江西瑞金于去年11月推出“陪訪制”,即由村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪訪民去上訪,試想以此減低上訪數(shù)量。

  瑞金的赴省訪、赴京訪一直數(shù)量很大,曾多年被江西列為控制赴京訪重點(diǎn)管理縣。而2005年建立起的信訪考核制,也未起效。同時,基層干部為免被追責(zé),采用截訪、花錢“息訪”又使干群關(guān)系陷入惡性循環(huán)。

  如今,“陪訪”能使干部免受追責(zé),減少考核壓力;同時還賦予信訪局對干部任用的建議權(quán),加強(qiáng)信訪督辦力度。

  但一尷尬事實(shí)是,今年一季度接訪496件中,陪訪僅19件。有干部分析說,這和大多訪民不信任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,繞開他們上訪有關(guān)。陪訪制在瑞金的最終效果,還需拭目以待。

  □本報(bào)記者 褚朝新 江西瑞金報(bào)道

  在過去半年里,江西瑞金試圖與上訪群眾建立起一種新型關(guān)系,當(dāng)?shù)赝瞥觥芭阍L制”,即規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級干部要陪同群眾上訪。

  今年4月30日,瑞金象湖鎮(zhèn)綜治辦副主任朱娟紅體會到這種干群關(guān)系的變化。她接到通知,被要求凌晨3點(diǎn)去陪訪。有3名老人在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉后,索要社保,未果,要去贛州上訪。

  “火車上沒座,我?guī)屠先苏易。凌?點(diǎn)下車,我請老人們吃早點(diǎn)!边@是朱娟紅在基層工作10多年里,頭一次陪群眾上訪。

  在瑞金,越級上訪、非正常進(jìn)京訪已困擾當(dāng)?shù)卣嗄辍H鸾疬B續(xù)幾年被江西省列為控制赴京訪重點(diǎn)管理縣。

  瑞金信訪局局長鐘春林說,在這樣的背景下,瑞金于2008年11月推出“陪訪制”,希望把問題留在基層解決。

  而陪訪制推進(jìn)半年有余,進(jìn)展并沒有想象中順利。

  信訪形勢一度嚴(yán)峻

  2005年和2007年瑞金成為省控制“赴京訪”重點(diǎn)管理縣,省政法委書記曾來調(diào)研當(dāng)?shù)匦旁L問題

  高明旭,瑞金政法委書記,分管信訪工作。對于去年年底因一起非正常訪而赴贛州做檢討的事,讓他記憶猶新。

  他說,那是殘奧會的最后一天,一個六十多歲的老人跑去北京,在天安門前,找警察說要見國家領(lǐng)導(dǎo)人提建議。

  第一,老人建議取消糧食直補(bǔ),因?yàn)樗谕鈩?wù)工,家中地給別人種了,他便領(lǐng)不到國家直補(bǔ);第二,他建議取消村干部直選制度,因?yàn)榇謇镞x干部,小姓人少吃虧。

  “他老人家就為這去了北京,我就到市里做檢討!备呙餍裾f。

  瑞金的赴京訪數(shù)量一直很大。

  2005年和2007年,瑞金被江西省列為控制赴京訪重點(diǎn)管理縣。2007年,瑞金赴省上訪批次和人次在贛州18個縣市中排第一位。

  “省委常委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金去調(diào)研,幫助瑞金市委、市政府了解上訪的問題!苯骶暗骆(zhèn)的一名官員說。

  2007年9月,高明旭剛上任瑞金政法委書記,第一次接訪就從上午8點(diǎn)半,到下午1點(diǎn)多,“屋內(nèi)擠滿了人。”

  瑞金市委書記陳曉春認(rèn)為,造成瑞金信訪形勢嚴(yán)峻有三個原因,首當(dāng)其沖的是干部的原因。

  “干部作風(fēng)不良、正氣不足,工作不作為、亂作為,處事不公平、不公正,引起矛盾,激發(fā)民憤!标悤源涸2008年3月3日的信訪維穩(wěn)會上說。

  陳曉春在會上還認(rèn)為,政府職能部門在履行職責(zé)過程中未能全面地落實(shí)國家大政方針政策,未能將國家惠民政策不折不扣、公平公正地普惠于人民群眾、特惠于困難群眾,導(dǎo)致群眾有怨氣。少數(shù)群眾自身素質(zhì)不高,政策法制觀念淡薄,也導(dǎo)致信訪問題多。

  “歸根到底還是黨風(fēng)不純、政風(fēng)不正的結(jié)果,黨風(fēng)不純則政風(fēng)不正,政風(fēng)不正則民風(fēng)刁蠻!标悤源哼@樣總結(jié)。

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
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