中新網5月26日電 據《京華時報》報道，在昨天舉行的第八屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上，煤炭成為關注焦點。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長朱德仁直言，在中國經濟高速發(fā)展、經濟體制轉型階段，煤炭行業(yè)發(fā)展歷盡艱難，而且作為第一大主體能源，煤炭產量跟不上經濟增長。

　　預警煤炭產量

　　“中國經濟發(fā)展對煤炭高度依賴與煤炭安全生產的矛盾很突出，我們沒有能力生產這么多！”面對媒體，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長朱德仁顯得無可奈何。

　　朱德仁說，去年全國共生產煤炭19.56億噸，其中安全生產能力只有12億噸，將近8億噸的生產能力都是冒著很大風險實現的，而且付出了巨大的代價。

　　關于煤炭供應跟不上經濟發(fā)展的觀點并非危言聳聽。同在一個論壇上的國家發(fā)改委能源研究所所長周大地表示，根據比較溫和的中長期能源需求預測，到2020年，我國的能源消耗將達到30-32億噸/年標準煤。如果按目前的消耗程度和方式，這個數字有可能是50億噸/年標準煤，即使采取多種措施，也可能達到36億噸/年標準煤。

　　如此大的消耗量將遠遠超過中國煤炭安全生產量的上限。周大地表示，有關研究表明，中國煤炭可能的合理生產上限是22-24億噸/年，而真正的現代化礦井的安全生產上限只有不到10億噸/年。

　　煤炭業(yè)四大困境

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長朱德仁細數了中國煤炭業(yè)的四大困境。

　　首先是安全問題。中國煤炭行業(yè)事故多發(fā)，每年死亡礦工約6000人。而礦工的付出與得到的社會尊重、經濟收益反差很大。2004年，國有重點礦的職工平均工資尚不足1500元/月，極大地限制了煤炭行業(yè)吸引、培養(yǎng)人才。

　　其次是生產集中程度低。全國現有煤礦28000座，國有的占600座，省屬的有2400座，其余的25000座都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦(窯)。從生產規(guī)�？�，既有年產1000萬噸的大礦，也有年產不到1萬噸的小礦，開采方式從機械化到人力、畜力都有。

　　三是不完善、不平等的市場經濟對煤炭行業(yè)發(fā)展的制約。從價格來說，煤炭資源緊張，價格就應該上漲，這是市場規(guī)律，但煤電價格聯(lián)動政策并未完全遵循這個規(guī)律。

　　另外，煤炭管理的多元體制缺乏協(xié)調。目前，煤炭行業(yè)由國家發(fā)改委、國資委、國土資源部、環(huán)�？偩�、安全生產監(jiān)督管理總局多個部門管理，但不同部門間缺乏協(xié)調，效率比較低。從煤炭行業(yè)的重要性來看，必須設立一個集中管理的部門。

　　能源供應仍將緊張

　　煤炭問題只是中國能源戰(zhàn)略中的一個最突出的問題。專家指出，隨著中國經濟的發(fā)展，能源消耗量可能是驚人的，而供應的緊張局面將長期存在。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦從中國產業(yè)增長新格局的角度分析，中國正處于工業(yè)化中期，住宅、汽車、電子通訊、城市基礎設施建設等新的主導產業(yè)的形成和發(fā)展帶動了鋼鐵、有色金屬、化工、機械等中間投資品行業(yè)的發(fā)展，進而拉動電力、煤炭、石油、運輸這些基礎產業(yè)的發(fā)展。而住宅、汽車這些主導產業(yè)的繁榮期短則10年，長則30年。所以在一個較長時期內，能源消耗迅速增長是難以避免的。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長周大地指出，目前，中國的能源消耗增長已經高于經濟增長，去年我國能源消耗增長15%，同期國民經濟增長9.5%。而在過去很長一段時間內，能源消耗增速都低于經濟增速，經濟增長翻兩番，而能源消耗增長翻一番。顯然，今后保持這種比例的難度較大。盡管形勢嚴峻，但劉世錦表示，沒必要對我國的能源問題持悲觀態(tài)度。能源價格的上漲刺激了技術進步，最終將突破能源供給瓶頸。(記者史寶華)