汪道涵出任市長的同時，胡立教當選為上海市人大常委會主任。陳國棟、汪道涵和胡立教形成了上海的三駕馬車。

　　汪道涵上任之時，中國的國門剛剛打開;就上海內(nèi)部條件來說，由于文革結(jié)束還只有四年，撥亂反正也只是剛剛結(jié)束，上海30年計劃經(jīng)濟體制和政治運動導(dǎo)致的種種弊端，非短期可以消除;特別是上海官民已經(jīng)比較保守的心態(tài)，更與廣東等地積極進取的心態(tài)不同。

　　汪道涵在這樣一種情勢下就任上海市市長，就表面而言，確實難有大的作為。

　　然而，汪道涵還是有作為的，他在兩個方面為后來上海的崛起，做了奠定基礎(chǔ)的工作。其一是從人事方面，其二是在規(guī)劃方面。

　　汪道涵知道自己只能在上海做一屆市長，因為他的年齡注定了不可能連任。1982年9月在北京舉行的中共十二大，汪道涵是代表，但是沒有進入中央委員會，即是年齡太大之故。盡管如此，汪道涵并沒有以一己的進退為懷，而是以開闊的心胸，關(guān)注著可能的接班人。他是上海市市長和市委副書記，要為上海的下一任市長乃至于幾任市長考慮。

　　汪道涵在上海工作期間，由于和陳國棟、胡立教有相同的背景，彼此配合得不錯。雖然這一套三駕馬車在市政建設(shè)方面建樹不大，但在重用青年才俊方面卻比外省大膽和超前。1983年4月，中共中央決定配備上海市委新的常委，這一屆常委共12人，陳國棟為第一書記，胡立教為第二書記，汪道涵與楊堤、阮崇武同為書記;在新增加的常委當中，包括吳邦國和黃菊，這兩個工程師當時分別為42歲和45歲，在上個世紀80年代初的中國，這樣年輕的省級常委還是鳳毛麟角，而吳邦國和黃菊正是汪道涵選拔的。他們后來分別擔任過上海市委書記和市長，配合江澤民和朱基工作，實現(xiàn)了上海的重新崛起。

　　其次是對于上海未來發(fā)展的規(guī)劃，包括浦東的開發(fā)、開放。1983年，當時的中共中央總書記胡耀邦視察上海，要求上海應(yīng)該成為全國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。汪道涵隨即組織了一批專家和學者，同國務(wù)院秘書長馬洪為首的國務(wù)院調(diào)研組一道，研究制定了《關(guān)于上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的匯報提綱》。

　　這個提綱特別強調(diào)上海要充分發(fā)揮對外開放和多功能中心城市的作用，要對國內(nèi)外開放，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)、開拓新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為全國服務(wù)；提綱同時規(guī)劃了上海老城區(qū)逐步改造和建設(shè)新市區(qū)(包括浦東開發(fā))要結(jié)合展開。提綱首次具體規(guī)定上海的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易、金融、咨詢服務(wù)和旅游業(yè)為重點，到1990年上海的第三產(chǎn)業(yè)在GNP(國民生產(chǎn)總值)的比例應(yīng)占30%以上。

　　盡管這還是一個比較粗線條的提綱，但這是上海第一個具體的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，而且是一個操作性很強的綱要。后來的上海市市長江澤民、朱基、黃菊、徐匡迪和陳良宇正是在這個基礎(chǔ)上，推進著上海市政的現(xiàn)代化，并且取得了令人矚目的成就。(作者為香港鳳凰衛(wèi)視評論員)