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"公益律師"黃樂平:程序繁瑣 工傷維權(quán)成本很高(3)
2007年04月25日 02:04 來源:中央電視臺(tái)《新聞會(huì)客廳》

  黃樂平:對(duì),說起這個(gè)是一件很可悲的事情,而且當(dāng)時(shí)外地有一個(gè)農(nóng)民工,他當(dāng)時(shí)是說非常困難,后來我還給他打了多次電話,給他寫過信,給他發(fā)電子郵件,通過各種方式給他提供很多幫助,最后在我的幫助之下,據(jù)他自己說沒有請(qǐng)律師,后來跟單位協(xié)商,把原來的九級(jí)傷殘鑒定改為六級(jí)傷殘,最終一次性獲得賠償是五萬塊錢。他自己說是他從來沒有見過這么多錢,所以他非常感謝我。后來他到北京來以后,說來感謝我,但見了我的面以后,他問我,說我很奇怪,你怎么會(huì)做這種事情呢?你不收錢呢?好像我有別的什么目的似的。這個(gè)事情之后,還有一件讓我感覺更可悲的事情,過了大概有幾個(gè)月以后,這個(gè)職工又給我打過電話,給我打電話的時(shí)候他就問我,說黃律師,碰到工傷以后,企業(yè)該怎么做,我就很納悶,因?yàn)樗枪毠ぃ麘?yīng)該考慮給職工怎么做事情,他怎么考慮給企業(yè)做事情呢?我當(dāng)時(shí)把答案告訴他,我說這個(gè)企業(yè)在哪些方面注意,我又問他,我說你不是工傷職工嗎,你沒幫助其他農(nóng)民工,你去幫助這個(gè)企業(yè)呢?他說企業(yè)老板人很好,職工是耍賴,裝傷,所以他又幫助這個(gè)老板,這讓我感到非常失望。

  李小萌:當(dāng)一個(gè)工傷事故發(fā)生,對(duì)于當(dāng)事人來說,對(duì)于他的家庭來說,對(duì)于更大范圍的社會(huì)層面來講,會(huì)有什么樣影響?

  黃樂平:首先發(fā)生工傷事故,對(duì)于工傷職工和他的家庭來說,因?yàn)榘l(fā)生工傷的職工多數(shù)是青壯年勞力。

  李小萌:家里的頂梁柱。

  黃樂平:對(duì),基本上就是塌了半邊天,如果不能得到及時(shí)救治,我說的當(dāng)然是傷殘程度比較嚴(yán)重的或工亡的職工,就意味著這個(gè)社會(huì)肯定會(huì)增加一個(gè)赤貧家庭,還不是貧困家庭。還有一個(gè)情況,如果他沒有得到及時(shí)救治,可能會(huì)讓工傷職工家屬,特別是他們的下一代會(huì)對(duì)這個(gè)社會(huì)產(chǎn)生很多消極,甚至是缺失的看法。這樣對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說是一個(gè)嚴(yán)重的隱患,不安的因素。

  目前黃樂平其實(shí)有兩個(gè)身份,一個(gè)是國聯(lián)律師事務(wù)所律師,這份工作是他全部經(jīng)濟(jì)收入的來源,而另外一個(gè)身份就是公益律師,無償援助困難職工,解決工傷維權(quán)的難題。

  六本書、一部熱線電話、一個(gè)網(wǎng)站,黃樂平時(shí)間已經(jīng)安排的沒有空檔,而希望找他維權(quán)的人還源源不斷,那么面對(duì)這種情況,黃樂平這種無償維權(quán)的模式有它的可持續(xù)性嗎?

  李小萌:你現(xiàn)在主要是通過熱線電話還有網(wǎng)站的方式在給人們提供幫助,但是如果僅僅是做一個(gè)普及法律常識(shí),介紹案例的工作,和實(shí)打?qū)嵉厝椭粋(gè)、兩個(gè)或者是十個(gè)人,你覺得哪個(gè)更有效果呢,對(duì)于需要幫助的人來說?

  黃樂平:從個(gè)體來說,他當(dāng)然希望我去給他們提供幫助,因?yàn)槲以谶@個(gè)工傷處理事故這塊應(yīng)該是非常專業(yè)的律師,但是就社會(huì)來說,可能我給其他更多的職工提供幫助,給他們指導(dǎo)方向,讓他們少走彎路,可能會(huì)更大程度上降低社會(huì)成本,包括今年大年初八,我剛上班的時(shí)候就有山東的一個(gè)民工在唐山發(fā)生了工亡事故,就是初三加班的時(shí)候死亡了,家屬在第一時(shí)間要求我去給他們做代理,我跟他們說,你們來可能會(huì)耗費(fèi)很多成本,我現(xiàn)在告訴你們,你要去跟用人單位談的話,抓緊時(shí)間,第一時(shí)間去談,按照我給你說的方法,大概的計(jì)算方法,算多少錢是你們能接受的,你趕緊去跟他談,如果你去跟他談,能談下來,你就不用來找我了,如果談不下來你就來找我。因?yàn)橛行├习,如果你要律師去介入,他?huì)很警惕,他也會(huì)去找律師,反而這個(gè)職工或者職工家屬本人去找他們,他們可能會(huì)放松警惕,在賠償方面可能會(huì)相對(duì)來說可能還反而會(huì)更大度一點(diǎn),這種情況在北京去年碰到好幾起。

  李小萌:像你剛才說的這個(gè)案子,當(dāng)事人自己去談下來了嗎?

  黃樂平:他后來沒給我回電話,我估計(jì)應(yīng)該是有可能有結(jié)果了,因?yàn)樵诒本,我碰到好幾起這樣的情況,他們剛開始要求我去談,邀請(qǐng)我去談,我后來跟他說,我說這樣吧,你們在前面談,我在后面給你們支招,談到什么程度咱們隨時(shí)溝通。

  李小萌:你的熱線電話都是你自己本人接嗎?

  黃樂平:現(xiàn)在準(zhǔn)備開始建立團(tuán)隊(duì)了,實(shí)際上我要接熱線電話,我就做不了其它事情,所以我是從去年就開始帶助手,按照我的要求對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練。

  李小萌:你這個(gè)接熱線電話,包括在網(wǎng)站上回復(fù)一些留言,都是屬于公益行為,現(xiàn)在你已經(jīng)開始找人來替你做一些事情,你要花錢養(yǎng)著他們嗎?

  黃樂平:對(duì)。我得從其它的業(yè)務(wù)收入里面拿出很大一部分錢來支持現(xiàn)在這個(gè)事情。

  李小萌:你覺得你做這件事兒最理想的狀態(tài)是達(dá)到一個(gè)什么樣的效果呢?

  黃樂平:我希望最理想的效果是通過這樣的方式,能夠讓更多的人,能夠讓更多有能力的人去做這個(gè)事情。

  李小萌:你指的更多有能力的人是什么人?

  黃樂平:直接相關(guān)的應(yīng)該是勞動(dòng)保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,也包括司法部門,當(dāng)然更包括像工會(huì)組織以及司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu),這些應(yīng)該是可以直接影響到這些工傷職工的維權(quán)的效果的。

  李小萌:工傷賠償這么困難,工傷事故認(rèn)定這么難,一個(gè)案子需要兩三年的時(shí)間,你覺得最重要的一個(gè)癥結(jié)是什么?

  黃樂平:我覺得就是程序比較繁瑣,維權(quán)成本很高。

  李小萌:需要改變的現(xiàn)實(shí)是什么呢?

  黃樂平:需要改變的現(xiàn)實(shí)首先要提高立法的科學(xué)性,在立法的過程中間應(yīng)該有更多的職工的聲音出現(xiàn)。其次就是要簡化維權(quán)程序,降低維權(quán)成本。第三應(yīng)該是要加大對(duì)企業(yè)違法行為的懲戒力度,加大企業(yè)的違法成本,讓企業(yè)不敢違法。第四應(yīng)該是要提高職工,特別是工傷職工的維權(quán)意識(shí)。最后應(yīng)該是社會(huì)各界,特別是基層工會(huì)、法律援助機(jī)構(gòu),也包括社會(huì)各界,包括律師,應(yīng)該加大對(duì)弱勢群體的支持。大概是去年2006年6月19號(hào),有一個(gè)民工子弟,在湖北上學(xué)的一個(gè)大學(xué)生,給我發(fā)過一封電子郵件,向我們尋求幫助,但現(xiàn)在看來他在他父親受工傷的南方地區(qū),經(jīng)過大半年的維權(quán),一點(diǎn)效果都沒有,然后他把相關(guān)的這個(gè)地方有關(guān)部門的聯(lián)系方式給了我,希望我能給他提供法律援助。但是我看了之后,第一點(diǎn),因?yàn)槟戏诫x這邊比較遠(yuǎn),我要去給他們提供法律援助,從技術(shù)上來說有一些難度,另外一個(gè)我正好看到上面有一個(gè)辦公電話,正好是我們那個(gè)網(wǎng)站一個(gè)網(wǎng)友的電話,所以我試著就給這個(gè)網(wǎng)友寫了一封信,大概講了這個(gè)農(nóng)民工怎么艱難,希望他能夠看在職工維權(quán)難的情況之下,希望他能夠看到這個(gè)職工這么艱難的情況下,能夠給他盡量做工傷認(rèn)定。這個(gè)信發(fā)出以后,好幾天沒有回信,所以我當(dāng)時(shí)一想,估計(jì)也沒什么希望,畢竟我只是一個(gè)普通律師嘛。大概過了十天之后,后來這個(gè)勞動(dòng)部門的網(wǎng)友給我回信了,第一封信是,關(guān)于對(duì)于這個(gè)農(nóng)民工做出工傷認(rèn)定的決定;第二封信就把他自己在處理這個(gè)工傷過程中間所碰到的很多問題給我訴了一番苦,最終結(jié)果還是認(rèn)定工傷了。所以從這個(gè)角度來說,我還是感覺到在基層勞動(dòng)部門還是有很多同志還是很熱心,也是很負(fù)責(zé)任的一部分人,同時(shí)我也能感覺到基層勞動(dòng)部門的同志們,可能他們自己有他們自己的苦衷。

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法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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