頻 道: 首頁|新聞|國 際·英文|財經(jīng)|體育·奧運|娛 樂|港 澳|臺 灣|華 人|留學生|IT|教 育|健 康
汽 車|房 產(chǎn)|電 訊 稿|視 頻| 圖 片| 社 區(qū)|圖 片 網(wǎng)|華文教育|廣 告|演 出|圖片庫|供 稿
■ 本頁位置:首頁新聞中心社會新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
河南新鄉(xiāng):紅頭文件為何管不了一家排污企業(yè)(圖)
2007年08月12日 11:57 來源:法制日報



強力治污仍無法改變的污染現(xiàn)狀,藥廠職工也是一臉無奈。

  “咣當、咣當”,在7月25日的凌晨兩點,即使圍墻外不斷傳來河南省新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)制藥股份有限公司(以下簡稱新鄉(xiāng)制藥廠)機器的轟鳴聲,但從藥西(藥廠西邊)胡同發(fā)出的刺耳的榔頭聲,仍然驚醒了附近居民樓中酣睡的鄭大娘。

  悄悄走到胡同口的鄭大娘發(fā)現(xiàn),在藥廠排出的各種刺鼻難聞的氣味中,一群年輕人用榔頭打開了一個用水泥封死的下水道,用繩子吊著一個白色的礦泉水瓶打上來一瓶水后,一個30多歲被大伙稱為馬哥的男人將它放在手電光下反復(fù)觀察,又不停地用鼻子嗅個不停,最后將瓶中的水倒入了下水道,搖搖頭對眾人說:“這不是藥廠的排污道,因為醫(yī)藥企業(yè)的污水不管治理效果如何,肯定有異味!

  為了證實自己的判斷,馬哥扛著榔頭沿著這個打開的下水道向胡同的南邊走了二十步,蹲下來,伏在同樣一個用水泥封死的下水道上嗅來嗅去后,舉起了榔頭。但他的舉動卻遭到了鄭大娘的反對:“別挖,這和剛才是一個下水道!

  但被榔頭打開的結(jié)果,卻讓鄭大娘目瞪口呆:一個黑糊糊的污水池上漂浮著各種垃圾,用礦泉水瓶打上來的油膩膩的污水又黏又稠,散發(fā)出陣陣令人作嘔的惡臭……

  為查清真相,凌晨三點,當這群人離開了藥西胡同時,馬哥決定,天一亮即率部深入藥廠督查。

  經(jīng)過詢問,鄭大娘終于得知,原來這群人里領(lǐng)頭的馬哥叫馬勇,是北京中華環(huán)保聯(lián)合會維權(quán)案件督查部負責人,那三位年輕人是他的同事。

  排污超標一倍多

  25日上午10時,馬勇一行進入了新鄉(xiāng)制藥廠開始環(huán)保督查。

  督查中,馬勇發(fā)現(xiàn),新鄉(xiāng)制藥廠存在的問題成堆。水處理效果、排口的設(shè)置和COD在線監(jiān)測儀都存在問題。僅肉眼就可以看出,排出的水懸浮物明顯超標。而從停用多日的COD在線監(jiān)測儀上,現(xiàn)場看到7月15日的監(jiān)測值顯示為728mg/l,超過國家排污標準300mg/l的1倍多。

  生產(chǎn)利巴韋林的車間與居民區(qū)太近,大氣污染和安全隱患并存。作為化工制藥企業(yè),生產(chǎn)過程避免不了“跑冒滴漏”,何況新鄉(xiāng)制藥廠很多還是老設(shè)備。大氣的異味主要來自氨氣,原料醋酸酐和高濃度污水調(diào)節(jié)池。但這不僅單純是大氣污染,更是安全隱患問題。

  存放氨氣的鐵罐距離居民區(qū)最多不過二十米,太近了。一旦發(fā)生泄漏和爆炸,后果不堪設(shè)想。問到廠方應(yīng)急的措施,竟答復(fù)不上來。

  從廠區(qū)的布局上說,污水處理池和氨氣反應(yīng)車間與居民區(qū)僅有一墻之隔。污水調(diào)節(jié)池產(chǎn)生的硫化氫氣體,生產(chǎn)中散發(fā)的氨氣等氣體的混合,成為異味的主要來源。如果量大,氨氣、硫化氫等不僅會導(dǎo)致胸悶、惡心,還可能引發(fā)中毒。

  對馬勇在督查中發(fā)現(xiàn)的問題,新鄉(xiāng)制藥廠分管環(huán)保的副總經(jīng)理馮立才承認:“從今年6月15日晚上十一點多鐘老百姓推倒藥廠的圍墻看,確實有些地方我們沒做到位。對藥廠廢氣廢水和噪聲問題,今年6月份國家環(huán)保總局華南監(jiān)督執(zhí)法中心也來查過,提出了批評。”但馮立才同時認為,“我們能治理的都治理了,這么大的廠,這么多的原料,要一點味道都沒有,我們絕對做不到”。據(jù)他介紹,目前藥廠的治理辦法是,搞了一個四百立方的交流水池,進行稀濕,爭取排出的水達標。幾個污水處理池位子沒法改變,便能蓋的加蓋,該封的封起來,該包的包起來。此外,還與市政管網(wǎng)訂了協(xié)議,工業(yè)廢水通過市政管網(wǎng)排放。

  該廠分管環(huán)境的姚部長為此補充說:“市污水處理廠最近因為嚴重吃不飽,已同意接收我廠一天二三百噸的工業(yè)廢水。”

  但這樣做的結(jié)果是,污水沒有處理到國家排污標準300mg/l以下,排到市政管網(wǎng),又造成了一個新的污染源,后果更令人擔憂。

  通過一上午的督查,有一個問題讓馬勇百思不解:從2005年年底至今長達一年多時間里,這個位于市區(qū)污染如此嚴重的制藥廠,為何竟然能一路綠燈不停地生產(chǎn)?環(huán)保局和新鄉(xiāng)市政府難道對發(fā)生在自己眼皮底下的事竟熟視無睹,沒有采取過相應(yīng)的停產(chǎn)治理措施?

  環(huán)保局的無奈

  答案顯然是否定的。

  7月26日上午,馬勇一行就新鄉(xiāng)制藥廠的污染問題,和新鄉(xiāng)市環(huán)保局相關(guān)官員進行溝通時發(fā)現(xiàn),環(huán)保局還是為此做了大量工作。

  據(jù)負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊的劉浩副局長介紹,新鄉(xiāng)制藥廠是老國營企業(yè),2004年全面停產(chǎn),2005年2月經(jīng)新鄉(xiāng)市政府批準被新鄉(xiāng)拓新生化科技有限公司并購。目前實際產(chǎn)量僅為設(shè)計能力的三分之一,日排水量1000噸。2005年該公司投入500多萬元建設(shè)污水處理設(shè)施,2006年10月建成并調(diào)試,2007年初安裝在線監(jiān)控設(shè)備。

  經(jīng)市局查證落實,目前該廠存在三個方面的環(huán)境違法問題:胞嘧啶車間屬于未批先建的違法項目,在未經(jīng)環(huán)保部門的批準下擅自建成并投入生產(chǎn),存在違法建設(shè)問題;在污水處理設(shè)施調(diào)試期間,存在超標排污問題;污水處理設(shè)施在規(guī)定期限內(nèi)未通過環(huán)保部門驗收,但仍在生產(chǎn),存在違法排污問題。

  對制藥廠存在的這些違法問題,早在2005年11月24日,不斷接到群眾舉報的市環(huán)保局就向新鄉(xiāng)制藥廠下達了《責令停產(chǎn)(糾正)違法行為通知書》,明確指出“經(jīng)查證,你單位未經(jīng)環(huán)保部門批準,于2005年7月中旬,擅自將淀粉倉庫改建成制藥車間,進行25號(中間體代號)產(chǎn)品試生產(chǎn)……如繼續(xù)違法或在限期內(nèi)不糾正違法行為,我局將依法予以從重處罰”。

  2007年6月20日,市環(huán)保局又向制藥廠再次下達了新環(huán)糾字(2007)第017號停產(chǎn)令。而就在此前兩個月,因未經(jīng)環(huán)保部門審批,新鄉(xiāng)制藥廠于2005年8月投資500萬元,建設(shè)年產(chǎn)400噸胞嘧啶生產(chǎn)線,并于同年11月建成投產(chǎn),其配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施因未經(jīng)環(huán)保部門驗收的違法行為,被市環(huán)保局責令停止生產(chǎn),并處罰款10萬元。

  談到對這個國家重點監(jiān)控企業(yè)采取的這些措施的效果時,劉浩副局長語氣不免有些沮喪:“咱們?nèi)宕蜗峦ㄖ,他置之不理,我們也去廠里面拉過他的電閘,采取過一些強制措施。但要讓它停產(chǎn),目前確實很難!

  “不要說是我們市環(huán)保局,就是市政府一年多前就要讓它停產(chǎn)治理,目前都沒有做到。”分管制藥廠所在的牧野區(qū)的陳科副局長一邊接上劉副局長的話茬,一邊向馬勇遞上了一份紅頭文件:《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于對新鄉(xiāng)市制藥股份有限公司實行停產(chǎn)治理的通知》。這份2006年5月8日印發(fā)的《通知》明確要求,該廠自發(fā)文之日起,停止生產(chǎn),于同年10月底前完成污染物達標排放任務(wù)。停產(chǎn)治理期間,由電業(yè)局負責切斷生產(chǎn)用電,市環(huán)保局負責監(jiān)督企業(yè)停產(chǎn)到位。待污染防治設(shè)施建成,經(jīng)市環(huán)保局驗收,報市政府批準后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

  “面對市政府的紅頭文件,結(jié)果又怎樣呢?”陳科副局長無奈地搖了搖頭。

  各方利益的博弈

  藥廠確實停產(chǎn)了一段時間后,但很快又恢復(fù)了生產(chǎn)。陳副局長認為,有三方面的因素。一是從馮立才副總經(jīng)理對馬勇的介紹中可以看出:“我們拓新集團收購這個藥廠后沒經(jīng)過環(huán)評就上了胞嘧啶,一年一百噸。這個產(chǎn)品效益非常好,在國際上是我們一家首先開發(fā)出來了。我們說什么價格就賣什么價格,一個月包干可以生產(chǎn)十噸,一噸的利潤在七八十萬。”而據(jù)相關(guān)資料介紹,在發(fā)達國家,制藥工業(yè)具有鮮明的“三高”特征,即高投入、高回報和高風險;而在以原料藥生產(chǎn)為主的發(fā)展中國家,還有另外的“一高”,那就是高污染。而胞嘧啶,生產(chǎn)過程中要用到二甲苯、甲苯。

  二是當時在政府再三動員和承諾給以優(yōu)惠政策的情況下,2005年2月17日,新鄉(xiāng)拓新集團才以零資產(chǎn)收購這個令人望而卻步的老大難國企。為了救活企業(yè),安排好下崗工人,目前集團已在設(shè)備和流動資金方面投入達8000萬元,它實在是不敢停產(chǎn)。

  三是分管環(huán)保和城建、交通與分管工業(yè)和金融的不是一個副市長,在具體協(xié)調(diào)中,就會出現(xiàn)一些問題和矛盾。使作為“市委市人民政府保護企業(yè)”的藥廠,在接到市政府停產(chǎn)治理的文件后,分管工業(yè)口的副市長在接到他們送來的緊急報告,鑒于該廠的歷史原因,便口頭通知環(huán)保局讓它恢復(fù)生產(chǎn),使環(huán)保局所有的努力功虧一簣。

  “對地方政府和企業(yè)來說,這涉及到政績觀,目標考核等問題。我們環(huán)保部門執(zhí)法組織薄弱,又沒有對地方政府做到環(huán)保一票否決權(quán),你說我們能咋辦?”劉副局長認為。

  而這樣做的后果是,企業(yè)將不會采取任何姿態(tài)徹底整改,污染問題越來越嚴重,以致屢禁不止。

  離開環(huán)保局時,馬勇向環(huán)保局鄭重建議,從長遠上看,藥廠門前是一家農(nóng)貿(mào)市場,東側(cè)是一家中學,西邊是一個3000多人的居民小區(qū),要從根本上解決污染源,藥廠只有搬遷。而權(quán)宜之計,一要整改;二是不達標必須把胺化車間搬遷,遠離居民區(qū);第三是關(guān)停。

  但新鄉(xiāng)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對此建議沒做任何表態(tài)。

  隨后馬勇一行分兩次去市政府找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交換意見,但均被市政府辦公室告之領(lǐng)導(dǎo)在開會,太忙,實在抽不出時間接待。

  27日的下午,離開新鄉(xiāng)前馬勇一行又再次去了一趟共產(chǎn)主義渠。新鄉(xiāng)制藥廠的污水就是先流進共產(chǎn)主義渠里,最后流到衛(wèi)河。在渠邊,一個原來在新鄉(xiāng)制藥廠當檢修工的老人指著烏黑混濁的渠水問他,“周圍的人種地都不敢用這個水澆地,你說以后咋種莊稼?”聽了老人的話,看到隨處可見“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,打造健康和諧新鄉(xiāng)”的大幅標語,想到當?shù)卣B一個來自源頭的排污企業(yè)都無法關(guān)停,馬勇實在不好回答老人的話。


 
編輯:王賽特】
:::相 關(guān) 報 道:::
·河南通許縣掛牌保護違法排污企業(yè) 副縣長說情
·安徽靈璧:環(huán)保局人滿為患 排污費不夠“吃飯”
·江蘇宜興5名政府官員因太湖排污監(jiān)管失職被處分
·因噪音超標 某大牌明星廣州演唱會被追繳排污費
 

專題:科學發(fā)展 共建和諧

  打印稿件


 
[每 日 更 新]
- 中國赴日留學人員人數(shù)累計達到九十萬人
- 臺"陸委會"副主委:江陳會對兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會副會長張銘清抵臺灣 參加學術(shù)研討會
- 國產(chǎn)新舟60支線飛機成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動應(yīng)急機制
- 證監(jiān)會:城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準確
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
有獎新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率