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房地產(chǎn)領(lǐng)域頻發(fā)“官商勾結(jié)” 透視三大腐敗推手(2)
2007年02月09日 13:45 來源:半月談

  土地用途轉(zhuǎn)換:瞞天過海利益“大輸送”

  在我國(guó),實(shí)行土地用途管制制度,工業(yè)和商業(yè)用途的土地使用年限一般在50年以下,而住宅用途的土地可使用70年。一些開發(fā)商對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行公關(guān),做土地用途轉(zhuǎn)換的文章,在工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目上開發(fā)住宅項(xiàng)目以增加銷售利潤(rùn)。

  蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰,利用分管城建的職務(wù)之便在變更土地用途過程中非法斂財(cái),數(shù)額特別巨大。姜人杰指使蘇州市某國(guó)有公司總經(jīng)理挪用巨款,充當(dāng)姜的兒子開辦私人公司的注冊(cè)資金。姜利用手中權(quán)力,將蘇州一塊工業(yè)用地變更為商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)用地,并將這塊地交給其子經(jīng)營(yíng)的公司進(jìn)行拍賣以獲取巨額利潤(rùn)。

  蘇州大學(xué)一位教授說,土地用途變更的權(quán)力掌握在土地規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組手中,但實(shí)際決定權(quán)在分管副市長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)手中,其中的制度監(jiān)管缺陷很容易成為開發(fā)商集中公關(guān)的環(huán)節(jié)。

  工業(yè)、商業(yè)用地乃至公建配套用地被轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫,開發(fā)商從中謀取了巨大的差額利潤(rùn),而對(duì)購(gòu)房者則意味著利益剝奪。記者在東部幾個(gè)省會(huì)城市采訪時(shí)了解到,一些居民買到房子后才發(fā)現(xiàn),房子的土地使用權(quán)不是國(guó)家規(guī)定的70年,而是50年或者更低。據(jù)專家介紹,發(fā)生這一現(xiàn)象的原因主要是土地用途發(fā)生了變更。消費(fèi)者支付同等的購(gòu)房成本,卻莫名其妙地被減少了20年甚至更多的土地使用年限;一旦開發(fā)商不能辦妥土地用途變更的全套手續(xù),房產(chǎn)證辦理、購(gòu)房者落戶、孩子入學(xué)入托甚至包括水電使用成本都有可能受到直接影響。開發(fā)商和腐敗官員又一次在合謀中對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行了算計(jì),并給之后的城市管理留下了重重隱患。

  山東省社科院專家馮群力分析認(rèn)為,與教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題相比,房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗案具有隱蔽性強(qiáng)、涉案金額大的特點(diǎn)。一般是黨政部門主要官員和開發(fā)商相互勾結(jié),普通百姓甚至公務(wù)員很難發(fā)現(xiàn)和察覺;從現(xiàn)有查處的案件來看,由于房地產(chǎn)腐敗產(chǎn)生超額利潤(rùn),涉案金額往往巨大。腐敗公關(guān)層層加碼,加大了房地產(chǎn)開發(fā)的成本;在此基礎(chǔ)上形成的“官商勾結(jié)”,一定程度上造成了房地產(chǎn)開發(fā)商要挾地方政府要員的客觀現(xiàn)實(shí),從而進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

  房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系千千萬萬百姓的安居生活,是社會(huì)和諧的重要保障。當(dāng)前國(guó)家正在進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控,腐敗不除,宏觀調(diào)控的效果將會(huì)大打折扣,建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)也會(huì)深受影響。(鄧衛(wèi)華 鄧華寧)

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