經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：房?jī)r(jià)后面的關(guān)系和問題這樣復(fù)雜，您認(rèn)為，穩(wěn)定和降低房?jī)r(jià)，能讓大多數(shù)居民能買得起房，最主要的努力方向是哪里？

　　周天勇：我認(rèn)為，中國(guó)房?jī)r(jià)“一放就猛漲，一控就冷”的深層次原因，除了土地供應(yīng)不適應(yīng)城市化的需要外，特別重要的原因是體制不順，包括目前土地招拍掛、地方政府賣地和房屋持有成本太低等等。體制不順要靠改革來解決。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：眾所周知，土地招拍掛競(jìng)價(jià)出讓，是我國(guó)從協(xié)議劃撥土地到土地市場(chǎng)化分配的一項(xiàng)重大改革，您為什么說它是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的第一個(gè)深層次原因呢？

　　周天勇：當(dāng)然，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為土地招拍掛出讓，這在土地資源的分配上是一個(gè)大進(jìn)步。但是，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改善是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面看，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本的構(gòu)成是供給與需求，基本類型有壟斷與競(jìng)爭(zhēng)，但是細(xì)分起來，它有供給競(jìng)爭(zhēng)與需求競(jìng)爭(zhēng)型、供給壟斷和需求競(jìng)爭(zhēng)型、供給競(jìng)爭(zhēng)與需求壟斷型、供給壟斷和需求壟斷型四類。實(shí)際上我們現(xiàn)在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產(chǎn)商充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

　　這種高度寡頭壟斷的土地買賣市場(chǎng)，還有它自己的一些特點(diǎn)：1、要出讓的土地，掛是不連續(xù)掛的，是間斷性的，有的在某家報(bào)紙上只刊登一天，許多購買者不知道；2、可能掛和拍之間時(shí)間很短，導(dǎo)致即使知道的購買者，也來不及了解有關(guān)土地的信息，信息不透明，不對(duì)稱；3、土地出讓在縣、市、省、全國(guó)之間沒有聯(lián)網(wǎng)，沒有形成一個(gè)市場(chǎng)體系；4、一些地區(qū)在土地招掛拍方面，免不了內(nèi)部交易。加上地方政府財(cái)政多收的利益驅(qū)動(dòng)，這種招拍掛體制，實(shí)際上已經(jīng)淪為了地方政府高價(jià)賣地的一種非常順手的操作機(jī)制。從今年土地招拍掛價(jià)格暴漲和房?jī)r(jià)上漲的情況來看，招拍掛體制已經(jīng)成了房?jī)r(jià)上升的一個(gè)深層次的重要推動(dòng)原因。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：這樣復(fù)雜，那么，地方政府財(cái)政在土地和房產(chǎn)方面有哪些利益呢？土地幾十年出讓的體制有什么問題，與房?jī)r(jià)有什么關(guān)系？

　　周天勇：政府賣地是有利益驅(qū)動(dòng)的。目前，財(cái)政正規(guī)渠道中央拿走太多，地方收入主要是賣地和收費(fèi)罰款，2007年的財(cái)政，許多地方政府的收費(fèi)罰款的部分占到30%多，地方政府賣地加上土地幾項(xiàng)稅的收入占整個(gè)總收入的40.7%，房屋成本中政府稅費(fèi)在40%-50%。地方政府搞建設(shè)要花錢，養(yǎng)人要花錢，搞公共服務(wù)要花錢。因此，它需要有來更多錢的道。賣地收益最大化，必定成為其政策和行為的取向。

　　我們買房時(shí)價(jià)格較高的一個(gè)重要成因，是將幾十年的土地出讓金，一年收上來，攤?cè)敕績(jī)r(jià)，支出方面也是一年花掉。其實(shí)，仔細(xì)想一下，這是一種吃子孫飯的不可持續(xù)的財(cái)政體制。一個(gè)城市，規(guī)劃面積為30平方公里，王書記一任5年賣掉15平方公里，李書記一任5年賣掉15平方公里，出讓期為70年，后60年就無地可賣了，也就是說前兩任書記、市長(zhǎng)把后12任書記、市長(zhǎng)的地全部賣光了。