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富人名人超生:用高科技借腹生子 到國外生小孩
2007年03月04日 12:56 來源:法制日報

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  剛過完農(nóng)歷新年,老王的第二個孩子就出生了。金豬年抱得個胖小子,可想而知老王的喜悅之情。然而,隨之而來的一則消息,讓他的喜悅大打折扣。

  2月28日,國家人口計生委擬制訂政策,嚴(yán)懲富人名人超生。今后,像老王這樣的有錢人即使交納了超生罰款,對其以后的名譽(yù)也會帶來影響,不僅將受到經(jīng)濟(jì)上的重罰,還將被列入不良記錄名單,不能獲得各項(xiàng)社會榮譽(yù)。

  “我連續(xù)三年被評為優(yōu)秀企業(yè)家,這樣的榮譽(yù)估計以后再也不會有了!崩贤跻荒槦o奈地表示。

  富人名人又一股超生“熱潮”

  一對夫妻生育一個子女,這成為我國多年來的計劃生育政策,1982年我國憲法中也作了明確規(guī)定,夫妻雙方有實(shí)行計劃生育的義務(wù)。實(shí)行計劃生育被確定為我國的一項(xiàng)基本國策,計劃生育工作的重要地位得到了確立。

  2002年實(shí)行的《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定,國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,提倡一對夫妻生育一個子女。

  依據(jù)我國的實(shí)踐及《人口與計劃生育法》,對于不符合國家生育政策生育子女的公民,往往采取兩種辦法進(jìn)行處罰,一是行政手段,由單位對超額生育者予以紀(jì)律處分,例如調(diào)職、降職、減薪等;一是經(jīng)濟(jì)手段,要求違規(guī)者依法繳納“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。

  “社會撫養(yǎng)費(fèi)”的征收是從2002年開始的。據(jù)有關(guān)人士介紹,在北京,城鎮(zhèn)最多繳納16萬元、農(nóng)村最多繳納7萬多元,二胎子女就可以順利拿到北京市戶口。

  這筆費(fèi)用對于富人名人來說,顯然不能構(gòu)成阻止他們超生的力量。因而,在貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)因繳不起社會撫養(yǎng)費(fèi)而超生現(xiàn)象銳減的情況下,另外一支新的“超生大軍”正在城市中悄然壯大,他們最主要的特點(diǎn)就是擁有較高的社會地位和比較豐厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,他們不怕罰款。一時間,以罰為主的計生政策顯得“束手無策”。

  針對此類現(xiàn)象,國家人口計劃生育委員會日前召開新聞發(fā)布會,針對富人名人超生現(xiàn)象,擬制訂相關(guān)政策,嚴(yán)懲這種違規(guī)行為。國家人口計生委政法司司長于學(xué)軍表示,去年,人口計生委曾在4個城市進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)名人富人超生絕大部分都是超生二胎,只有10%的是超生三胎。

  “其實(shí)名人富人超生的比例數(shù)量并不多,遠(yuǎn)低于流動人口。但由于他們特殊的身份地位,才引起了社會關(guān)注!庇趯W(xué)軍強(qiáng)調(diào),這種超生現(xiàn)象是必須加以制止的,考慮到他們大部分并不懼怕罰款,但注重名譽(yù)。因而國家人口計生委目前正在聯(lián)合工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會,包括政府的和非政府的組織,尋求合作,建議聯(lián)合出臺文件,嚴(yán)厲懲罰這種超生現(xiàn)象。初步計劃建立一個不良記錄檔案,一旦富人名人超生了,他們就將受到經(jīng)濟(jì)和社會榮譽(yù)及輿論的雙重懲罰,包括不能參加各種獎項(xiàng)的評選等。

  此外,對于如何遏止出國出境超生行為,國家人口計生委也透露,目前已制定新的關(guān)于我國居民涉境外生育的規(guī)定,此政策已經(jīng)通過了專家討論,即將正式對外公布。

  富人名人超生呈現(xiàn)新特點(diǎn)

  “作為一種新的社會現(xiàn)象,‘超生新貴’的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上‘超生游擊隊(duì)’,但其負(fù)面影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者!眹矣嬌瘜<椅瘑T會委員曹景椿在接受本報記者采訪時如是說。

  曹景椿曾以沈陽為基地,對富人的超生現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,并率先提出了要嚴(yán)懲包括富人在內(nèi)的特權(quán)階層的違法生育行為。

  他指出,富人超生的行為有五大特點(diǎn):隱蔽深、躲藏快、手段高、查處難、代價大。

  隱蔽深是因?yàn)楦蝗司幼≡谏钫笤夯蚝勒,一般的孕情查訪,根本查不到他們;另外,他們利用高科技手段也不易覺察。他們利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力,可以不斷地買房賣房,躲避計生工作者。

  此外,一些人為了多生孩子并逃避法律的制裁,給超生套上了合法的外衣。如近年來,有的采取和境外人士結(jié)婚或自己獲得外籍,有的給妻子辦了多國護(hù)照,在國外生育以逃避國內(nèi)嚴(yán)管。這些人還想方設(shè)法鉆政策的空子。實(shí)現(xiàn)所謂不違法的“超生”。

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編輯:吉翔】
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