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法律人士:名人富人超生不怕罰背后是制度漏洞
2007年03月26日 06:54 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

  “超生新貴”已引起決策層的高度重視。浙江人大代表認(rèn)為,有錢(qián)就能超生,這說(shuō)明控制人口的法律法規(guī)和制度安排還不夠完善,還有調(diào)整和修改的空間。

  在浙江之后,不少省市也相繼推出了對(duì)高收入階層超生加重處罰的措施。2月28日,國(guó)家計(jì)生委表示,對(duì)富人、名人超生將處以重罰,除加大經(jīng)濟(jì)處罰力度外,當(dāng)事人還將被記入不良記錄名單,不能參加各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選等。

  對(duì)于決策層下決心治理富人、名人超生現(xiàn)象,輿論普遍表示出贊賞的態(tài)度,認(rèn)為這將削弱先富階層的特權(quán),回歸生育公平的底線。但也有評(píng)論指出,對(duì)富人、名人超生加大懲罰力度將造成一種新的不公。此外,公開(kāi)曝光、不允許參加評(píng)獎(jiǎng)等做法,也涉嫌侵犯公民權(quán)利,并不妥當(dāng)。而一些基層的計(jì)生干部則擔(dān)心,富人、名人的影響力,是否會(huì)讓?xiě)土P措施形同虛設(shè)?

  “對(duì)于有錢(qián)人而言,幾萬(wàn)元與幾十元萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)猶如小菜一碟。因此,如果繼續(xù)單純以提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額作為嚴(yán)懲富有階層超生的‘法治’手段,其作用也就可想而知!币晃换鶎佑(jì)生干部告訴記者。除了收取其“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”之外,對(duì)于超生者,按照法律法規(guī)規(guī)定,還有一種行政處罰的方式,即由單位對(duì)超額生育者予以紀(jì)律處分,例如調(diào)職、降職、減薪等。但目前社會(huì)上的“超生新貴”沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的單位限制,而且許多人就是老總,所謂的處罰對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有約束力。

  法律人士認(rèn)為,名人、富人“不怕罰”的背后,實(shí)際上也是法律、制度的漏洞和無(wú)奈。

  “目前,沒(méi)有法律條款來(lái)對(duì)富人名人超生現(xiàn)象處以刑罰。”浙江萬(wàn)馬律師事務(wù)所吳春黎律師說(shuō),因?yàn)樾塘P只是針對(duì)于那些實(shí)施了具有社會(huì)危害性行為的人,而對(duì)于超生,涉及的應(yīng)該只是一種有關(guān)倫理道德的個(gè)人行為。解決這個(gè)目前較為突出的社會(huì)現(xiàn)象應(yīng)該謹(jǐn)慎,若不然,重典重治不但解決不了存在的問(wèn)題,反面可能將法律陷于尷尬的境地。

  “治理富人、名人超生現(xiàn)象,不應(yīng)僅限于‘打壓’。嚴(yán)懲也不應(yīng)成為制止富人、名人超生的‘最后一根稻草’!甭蓭燅R林認(rèn)為,解決富人、名人超生問(wèn)題,最終要靠綜合治理,除從完善法律法規(guī)入手,考慮用更多的法律懲處手段對(duì)“單一罰款式處罰”進(jìn)行補(bǔ)充外,還要用制度跟進(jìn)來(lái)督促道德自律——比如將名人、富人超生納入誠(chéng)信監(jiān)督,建立企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信體系,把這些人群的超生,和企業(yè)信譽(yù)度、個(gè)人誠(chéng)信度掛鉤。

  “只有名人、富人的違法超生空間變得狹小,道德缺位的成本加大,名人、富人超生現(xiàn)象才會(huì)真正得到遏制!瘪R林說(shuō)。(董碧水 馬小真)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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