權(quán)威回應(yīng)

　　國家計(jì)生委政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　名人富人超生該罰就得罰

　　對(duì)于湖南擬出臺(tái)地方性法規(guī)，對(duì)名人富人超生做出特殊處罰之事，國家人口計(jì)生委政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前還沒有看到地方上報(bào)這樣的政策”。但對(duì)于“湖南130萬超生第一罰單”之事和打擊名人富人超生的問題，這位負(fù)責(zé)人明確表示，“應(yīng)按照相關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行，該罰就得罰。”

　　此前對(duì)于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和富人名人超生的問題，國家人口計(jì)生委主任張維慶接受采訪時(shí)曾坦承，現(xiàn)在確實(shí)有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部，確實(shí)有少數(shù)的富人名人違反法律法規(guī)進(jìn)行生育。“他們同樣應(yīng)該受到法律的制裁、黨紀(jì)的處理。這沒有什么特權(quán)可講。”

　　張維慶同時(shí)表示，由于現(xiàn)在的管理不到位、工作力度不到位，加上其他錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，所以使老百姓感覺到他們有特權(quán)，這也是計(jì)生部門需要解決的一個(gè)問題。

　　關(guān)鍵訪問

　　湖南省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員戴君惕建議修改相關(guān)條例

　　遏制名人富人超生缺乏綜合措施

　　湖南省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、農(nóng)工民主黨湖南省委前副主委戴君惕于今年1月份湖南省兩會(huì)期間提交議案，建議修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題，他特意提出了提高名人富人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以加大這部分人群的違法成本。本報(bào)記者為此對(duì)戴君惕進(jìn)行了采訪。

　　名人富人的實(shí)際收入難核準(zhǔn)

　　記者：名人富人的收入核查一般不太容易，因此他們超生后對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一直是難點(diǎn)，請(qǐng)問您在議案中對(duì)此提出了什么解決辦法？

　　戴君惕：名人富人的實(shí)際收入難核準(zhǔn)，按原規(guī)定只能以人均收入作為計(jì)征基數(shù)，導(dǎo)致這部分人肆意違法生育，影響極為惡劣。這對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育和依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人而言也是一種執(zhí)法不公。因此，我在議案中建議借鑒《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》對(duì)稅率實(shí)行超額累進(jìn)制的確定方式來計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　處罰不到位難以震懾名人富人超生

　　記者：稅率實(shí)行超額累進(jìn)制，指什么？

　　對(duì)于名人富人實(shí)際收入難以核準(zhǔn)的，我建議由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估其現(xiàn)有資產(chǎn)在100萬元以下的，按資產(chǎn)價(jià)值的30%計(jì)算；資產(chǎn)在100萬元以上至1000萬元以下部分，按資產(chǎn)價(jià)值的10%計(jì)算；資產(chǎn)在1000萬元以上至1億元以下部分，按資產(chǎn)價(jià)值的5%算；超出1億元以上部分，按資產(chǎn)價(jià)值的1%計(jì)算。評(píng)估費(fèi)用在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中列支。

　　總之，我認(rèn)為如果經(jīng)濟(jì)處罰不到位，只會(huì)使名人富人的違法生育成本太低，難以起到應(yīng)有的震懾作用。要抓就要抓牛鼻子，要罰得他們心疼。

　　建議違法生育者不能錄用為公務(wù)員

　　記者：對(duì)“超生新貴”進(jìn)行單一的經(jīng)濟(jì)處罰方式，其效果不佳，這已經(jīng)為很多人所認(rèn)識(shí)。您認(rèn)為除了提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，是否還應(yīng)該采取多種方式進(jìn)行綜合治理？

　　戴君惕：的確，名人富人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)他們不一定有足夠的威懾力。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在確實(shí)缺乏綜合性的有效措施來遏制名人富人的違法超生現(xiàn)象。但是，我認(rèn)為將來的方向應(yīng)該是采取多種方式、動(dòng)用多種社會(huì)力量來開展計(jì)生工作，如獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃生育家庭、經(jīng)濟(jì)懲罰違法超生者、將超生納入企業(yè)和個(gè)人的誠信考察體系以及加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督等。

　　在將超生納入社會(huì)誠信考察體系方面，我在議案中建議：違法多生育人員不得擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員；選為村(居)民委員會(huì)成員的，由村(居)民會(huì)議依法予以罷免。

　　另外，違法多生育人員不得被招用、錄用為國家工作人員。由于人大代表、政協(xié)委員、國家工作人員是國家的精英，參與國家法律法規(guī)和政策的制定，代表社會(huì)的價(jià)值取向，理應(yīng)帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，而村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)是村(居)民實(shí)行計(jì)劃生育的表率。(趙媛媛 肖榕)

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